第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市紅十字會募捐和接受捐贈工作，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《國務院關于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》《中國紅十字會捐贈工作管理辦法》《福建省紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》等相關法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市市縣兩級紅十字會（以下簡稱紅十字會）開展募捐和接受捐贈工作。
第三條 紅十字會應加強募捐和接受捐贈工作管理，規(guī)范募捐和接受捐贈行為。
第四條 紅十字會基層組織可根據(jù)所屬上級紅十字會授權協(xié)助開展募捐和接受捐贈工作。紅十字會以外的單位和個人未經(jīng)縣級以上紅十字會授權，不得以紅十字的名義開展募捐和接受捐贈工作。
第五條 紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，依法接受同級民政部門的監(jiān)督。
第六條 紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，應當嚴格遵守《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》等法律法規(guī)關于紅十字標志和名稱使用的規(guī)定，不得違背國際紅十字運動基本原則，不得損害紅十字會名譽。
第二章 開展募捐
第七條 紅十字會依法開展的募捐活動包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第八條 紅十字會開展公開募捐，要按照民政部、中國紅十字會總會《關于紅十字會開展公開募捐有關問題的通知》以及上級民政部門、省紅十字會的有關要求執(zhí)行。
第九條 紅十字會開展公開募捐活動，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項的，應當按照有關規(guī)定履行批準程序。
第十條 紅十字會開展公開募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共場所設置募捐箱、募捐二維碼等；
（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
第十一條 通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，應在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可同時在紅十字會官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等網(wǎng)絡平臺發(fā)布公開募捐信息。
第十二條 紅十字會與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐活動的，應依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應納入紅十字會捐款賬戶進行統(tǒng)一的財務核算和管理。
第十三條 紅十字會可以接受國（境）外和轄區(qū)以外單位和個人的直接捐贈。未經(jīng)上級紅十字會授權，市縣兩級紅十字會均不得到國（境）外和轄區(qū)以外開展公開募捐。
第三章 接受捐贈
第十四條 紅十字會接受捐贈應開設銀行專戶，建立專賬進行管理。
第十五條 紅十字會接受的捐贈財產(chǎn)應當是捐贈人有權處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產(chǎn)權等有形和無形財產(chǎn)。接受捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。
第十六條 紅十字會接受捐贈，可根據(jù)實際情況，或與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，或請捐贈人出具捐贈函，約定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時間等內(nèi)容。捐贈人不得指定其利害關系人作為受益人。
第十七條 紅十字會接受捐贈后，應及時向捐贈人出具財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或放棄捐贈票據(jù)的，應當做好相關記錄。
第十八條 紅十字會接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，應當以其公允價值進行人民幣折算，由捐贈人提供其公允價值的合法有效證明。公允價值的認定按照《民間非營利組織會計制度》有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 接受的國（境）外捐贈物資，其到達口岸后的運輸?shù)荣M用一般由受援地區(qū)的紅十字會負擔；境內(nèi)捐贈物資的運費一般由捐贈人承擔或按照捐贈協(xié)議執(zhí)行。國（境）外捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境等手續(xù)，按照國家有關規(guī)定和總會、省紅十字會的指導意見辦理。
第四章 捐贈管理
第二十條 紅十字會應當建立捐贈財產(chǎn)的財務管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查等制度，規(guī)范捐贈財產(chǎn)的管理和使用。
第二十一條 紅十字會應當按照募捐方案、捐贈協(xié)議或捐贈人意愿處分接受的捐贈財產(chǎn)，用于符合紅十字會宗旨的人道救助工作。
第二十二條 紅十字會不得違背募捐方案、捐贈協(xié)議或捐贈人意愿擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如確需改變用途的，應當征得捐贈人的書面同意。無法征求捐贈人意見的，應當提交同級紅十字會執(zhí)委會（黨組）會議集體審定，用于目的相同或者相近的其他人道救助項目，并向社會公開。對于沒有具體捐贈意向的捐贈財產(chǎn)，紅十字會可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用，其使用情況應向捐贈人及時反饋。
第二十三條 使用捐贈財產(chǎn)開展的人道公益項目，一般應由紅十字會系統(tǒng)組織實施；特殊情況下，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會機構(gòu)負責具體執(zhí)行。
第二十四條 紅十字會使用捐贈資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，可從捐贈資金中據(jù)實列支并向社會公開。從捐贈資金中列支實際成本，應在接受捐贈時通過捐贈協(xié)議等方式向捐贈人事前明示，嚴格限制列支額度和使用范圍。實際成本主要包括項目聘用人員的報酬、志愿者補貼和保險，使用房屋、設備、物資發(fā)生的相關費用和為管理項目發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓、審計、評估等費用。捐贈資金不得用于機構(gòu)及在編人員的經(jīng)費支出。
第二十五條 捐贈財產(chǎn)的收支管理情況，應接受審計機構(gòu)的審計和民政部門的監(jiān)督，并向紅十字會理事會、監(jiān)事會報告。
第二十六條 紅十字會應當嚴格遵守國家的有關規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。
第五章 信息公開
第二十七條 紅十字會應建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 紅十字會應當每年向社會公開經(jīng)審計的捐贈收支情況報告。
第二十九條 紅十字會應當定期向社會公開其募捐情況和項目實施情況。公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應當全面公開募捐情況。捐贈項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結(jié)束后三個月內(nèi)應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。
第三十條 紅十字會開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第三十一條 紅十字會使用捐贈財產(chǎn)開展人道救助，應采取適當方式向受助人告知資助標準、資助流程等相關信息。
第三十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第六章 捐贈褒獎
第三十三條 通過市、縣兩級紅十字會捐贈，對一次性捐贈款人民幣50萬元以上和一次性捐贈非貨幣財產(chǎn)公允價值500萬元以上的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總報送省紅十字會，按照總會和省紅十字會相關規(guī)定進行褒獎。
第三十四條 對一次性捐贈款人民幣20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下和一次性捐贈非貨幣財產(chǎn)公允價值200萬元以上（含200萬元）、500萬元以下的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總進行褒獎，授予“福州市紅十字人道金質(zhì)獎章”。
第三十五條 對一次性捐贈款人民幣10萬元以上（含10萬元）、20萬元以下和一次性捐贈非貨幣財產(chǎn)公允價值100萬元以上（含100萬元）、200萬元以下的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總進行褒獎，授予“福州市紅十字人道銀質(zhì)獎章”。
第三十六條 對一次性捐贈款人民幣5萬元以上（含5萬元）、10萬元以下和一次性捐贈非貨幣財產(chǎn)公允價值50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總進行褒獎，授予“福州市紅十字人道銅質(zhì)獎章”。
第三十七條 對一次性捐贈款人民幣5萬元以下和一次性捐贈非貨幣財產(chǎn)公允價值50萬元以下的捐贈人，市紅十字會不統(tǒng)一進行褒獎，各縣（市）區(qū)紅十字會可根據(jù)實際情況制定辦法進行褒獎。
第三十八條 根據(jù)有關規(guī)定，對于不宜公開褒獎的，不納入褒獎范圍。
第三十九條 市紅十字會對捐贈人的褒獎每年進行一次。縣級紅十字會應在次年1月10日前將上一年度的捐贈人名稱、捐贈金額、捐贈時間以及受捐紅十字會等信息進行審核認定后，統(tǒng)一匯總報送市紅十字會，申領相應的獎章和證書。遇有重大事件捐贈已進行專項褒獎的，當年可不再進行年度褒獎；當年未受到褒獎的捐贈人，計入下一年度統(tǒng)一進行褒獎。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由福州市紅十字會負責解釋。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的其他有關募捐和接受捐贈管理工作的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。