政府工作報告（2024年）
（2024年1月13日在福州市第十六屆人民代表大會第三次會議上）
吳賢德作政府工作報告。
各位代表:
現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。習近平總書記視頻連線市社會福利院發表重要講話，并向“鼓嶺緣”中美民間友好論壇發來賀信，給全市人民巨大鼓舞。
一年來，在省委、省政府和市委的領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，攻堅克難、砥礪前行，經濟持續回升向好，社會大局安定穩定。預計全市地區生產總值增長5.3%左右；規上工業增加值增長3.5%；固定資產投資增長5%左右；一般公共預算總收入1189.8億元，增長12.3%；地方一般公共預算收入754.1億元，增長8%；出口總額保持正增長；實際利用外資不低于全省平均水平；社會消費品零售總額4960億元，增長6%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達58031元、28650元，分別增長4.3%、6.8%；居民消費價格總水平上漲0.4%。完成省下達的節能減排降碳任務。福州成為全國唯一榮獲首屆全球可持續發展城市獎（上海獎）的城市。
一年來的主要工作和成效是：
（一）產業發展步伐堅實。
深化16條重點產業鏈“鏈長制”，引進產業鏈項目366個，56家鏈主企業產值增長15.5%。實施“工業提振”三年專項行動，工業固定資產投資增長30%、位居全省第一。實施“榕升計劃”“榕騰計劃”，新增規上工業企業270家、上市企業3家。舉辦第六屆數字中國建設峰會、第三屆數博會，數字經濟規模突破7000億元，入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市。舉辦2023世界航海裝備大會、中國海洋裝備博覽會，福州（連江）國家遠洋漁業基地建設有序推進，成立福州海洋食品研究院及六大涉海產業聯合研發中心，全國首個國家級海上風電研究與試驗檢測基地動工建設。東南汽車生產線完成升級改造并實現量產。新增限上規上商貿服務業企業超2100家。開展“惠聚榕城”促消費活動超2740場，獲評全國夜間經濟新銳十城、國際（閩菜）美食之都。數字人民幣累計交易額位居全國前三，金融業增加值突破1400億元。舉辦第三屆中國跨境電商交易會，跨境電商交易規模突破850億元。辦展規模近150萬平方米。舉辦第八屆海絲國際旅游節、第十屆絲路國際電影節、第十一屆中國大學生電視節等活動，開展街頭藝術演出1200場，開通內河游航線9條，投用海絲國際旅游中心，全市接待旅游總人數突破1億人次。
（二）項目建設提速增效。開展“項目攻堅增效年”專項行動，動建旭川新材料、三鋼閩光產能置換等項目835個，建成福達智能儀表、恒申特種氣體等項目601個，項目工作正向激勵綜合考評保持全省第一。開展招商攻堅行動，落地產業項目728個，引進中石油LNG、永榮錦逸新材料、青山航海裝備產業園等投資30億元以上項目23個。
實施工業（產業）園區標準化建設重點項目325個、戰略性新興產業集群重點項目305個、億元以上技改項目216個。機場二期、高鐵進機場、港口后方鐵路等項目穩步推進，福廈高鐵順利運營。“一閘三線”工程全線通水，霍口水庫下閘蓄水。新建智慧燈桿1300根，建成5G基站2.1萬個，實現光網城鄉全覆蓋。開展“千名干部進千企”“企業接待日”，建立市領導掛鉤聯系重點民營企業機制，常態化協調重點項目，解決問題5223個。清理批而未供、閑置土地2.75萬畝。
（三）創新動能有力釋放。入選全國創新驅動示范市。全社會研究與試驗發展經費投入總量保持全省第一。國家自主創新示范區福州片區推出改革創新舉措67項，科創走廊超額完成建設目標。閩都創新實驗室初步建成，福耀科技大學（暫名）主體封頂，福州大學城聯合研究生院獲批建設，省人工智能計算中心一期建成投用。開展關鍵核心技術“揭榜掛帥”攻關項目59個，新增國家級科技企業孵化器1家、省級眾創空間孵化器14家。國家級高新技術企業突破4000家、省級科技小巨人企業達749家，均位居全省第一。新增省級以上“專精特新”企業177家、中小企業特色產業集群5個。入選第二批國家知識產權保護示范區建設城市，有效發明專利擁有量超2.9萬件、位居全省第一。“好年華 聚福州”人才工作品牌持續打響，福州國際人才港加快建設，入選國家重大人才計劃專家11人，引進培養高層次人才3650人、高技能人才1.6萬人，吸引來榕留榕就業創業應屆高校畢業生7.5萬人，連續三年獲評中國年度最佳引才城市。
（四）改革開放蹄疾步穩。落實強省會戰略。福州都市圈實施年度協作項目69個。福州新區、自貿試驗區福州片區、長樂區融合發展持續推進，管理體制不斷健全完善，自貿試驗區福州片區推出全國首創舉措8項。新增減稅降費及退稅緩費約130億元。整合組建市冶城發展集團，市屬國企資產總額突破萬億元。一體化政務服務能力總體指數升至“非常高”等級，政務服務在線辦理成熟度、辦事指南準確度指標被列為全國標桿，“馬上就辦”引領政務服務“一網好辦、全城通辦”做法獲全國推廣，工程建設項目審批制度改革評估綜合得分全國第一。入選首批全國網絡市場監管與服務示范區。中印尼經貿創新發展示范園區獲國務院批復，中印尼“兩國雙園”項目入選第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單。赴境外舉辦經貿合作推介會8場，簽約項目45個。長樂國際機場綜合保稅區獲批，新開空白航點航線11條。中歐等國際班列開行17列。獲批港口型國家物流樞紐，福州港貨物吞吐量位居全省第一。舉辦第十一屆海峽青年節等涉臺交流活動158場，福馬“小三通”航線、榕臺空中客運航線順利復航，福馬通水工程（大陸側）先行段動工建設。舉辦首屆“中國—東盟周”、第54個世界地球日主場活動、第六屆海絲博覽會暨第二十五屆海交會、2023“一帶一路”國際商協會大會、第一屆中國僑智發展大會等重大活動。與塞浦路斯尼科西亞市締結友好城市關系，與阿根廷馬德林港市、尼日利亞埃多州建立友好交流關系。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作深入拓展。僑務、異地商會等工作取得實效。
（五）人居環境日益優化。福州新區直管區提速建設，森林城市生態提升等239個項目加快推進，國道316線長樂漳港至營前段等49個項目建成投用。三江口片區配套進一步優化提升，植物園一期等50個項目加快建設，福廈客專南站廣場等20個項目竣工投用。實施城市品質提升項目1004個。閩江對渡碼頭、美麗閩江展示館建成開放，“閩江之心”建設提檔升級。實施古厝保護利用項目122個、文物修繕和活化利用工程69個，世遺大會展示館建成開放。地鐵4號線首通段、5號線后通段開通運營。城區北向第二通道建成通車。新改擴建市政道路145公里。新增更新新能源公交車135輛，新辟優化公交線路60條，新建改造公交站點116座。新增公共停車泊位5210個，新建“光儲充檢”充電站11座。全國首個新建配售型保障性住房順利開工，新增保障性租賃住房2.35萬套。實施棚戶區改造項目20個，開工老舊小區改造項目315個。閩江北岸三線貫通工程完工，改造提升福道134.4公里，新改建口袋公園65個、郊野公園3.5平方公里。處置“兩違”266萬平方米。新改建生活垃圾分類屋（亭）150座，垃圾分類考評位居全國大城市第5名。開展全域治水、“護河愛水、清潔家園”行動，建成安全生態水系25公里，水環境質量達到歷史最好水平。快速有力抵御“杜蘇芮”“海葵”臺風強降雨。高品質飲用水和城鄉供水一體化工作扎實推進，新建改造市政供水管網90公里、污水管網113公里，改造二次供水設施超2萬戶。新建改造燃氣管網167公里。空氣質量排名全國重點城市第4位、歷史最佳。蒼霞新城老舊小區改造提升、紅廟嶺園區垃圾資源化處理獲中國人居環境范例獎，閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄和全國山水工程首批優秀典型案例。
（六）鄉村振興縱深推進。農林牧漁業總產值達1235億元。整治拋荒撂荒耕地7775畝，新改建高標準農田8.3萬畝，種植糧食125.4萬畝。新增國家級農業產業化重點龍頭企業1家、國家農業產業強鎮1個，福清成功創建國家現代農業產業園。新增全國名特優新農產品7個，長樂番薯種植系統入選第七批中國重要農業文化遺產。舉辦2023漁業周·漁博會、第四屆食用菌產業博覽會、第二屆中國茶葉交易會等活動。新培育鄉村振興四、五星級村54個，新增全國鄉村旅游精品線路3條，晉安壽山村獲評中國美麗休閑鄉村。引入臺灣團隊開展駐村“陪護式”服務，創建閩臺鄉建鄉創省級樣板3個。農村人居環境整治積分制實現行政村全覆蓋。新改建農村公路202公里。新建“綠盈鄉村”45個，植樹造林4.97萬畝，綜合治理水土流失12.6萬畝，完成互花米草除治后生態修復4570畝。選認省市科技特派員694名。少數民族聚居區、革命老區、海島等地區加快發展，山海協作、對口支援、東西部協作等工作深入推進。
（七）民生福祉持續改善。堅持盡力而為、量力而行，各級財政用于民生支出814.5億元，占一般公共預算支出的80.8%。68件為民辦實事項目全部完成。城鎮新增就業14萬人，失業人員再就業3.8萬人。城鄉居民基礎養老金標準提高到每月250元。新改擴建公辦幼兒園38所、中小學13所，新增公辦園學位1.2萬個、義務教育學位9000個。組建市級總醫院2家、縣級總醫院13家，提升基層醫療衛生機構64家，孟超肝膽醫院金山院區、市疾控中心新址建成投用，新增床位3000張。新建長者食堂78個、嵌入式養老服務機構7個，新增養老床位2494張，城鄉居家社區養老服務設施實現全覆蓋。新建普惠性托育機構26家，新增普惠托位1760個。實施“有福之州書香榕城”建設，全民閱讀推廣服務體系持續完善。舉辦中華龍舟大賽、福州馬拉松、電競福州2023等賽事活動，在第19屆杭州亞運會、首屆全國學生（青年）運動會上取得佳績，舉辦全民健身活動近500場次。著力防范化解風險，完成“保交樓”項目15個，不良貸款率低于全國平均水平。完成縣級公安機關及基層派出所提升改造項目19個，獲評全國首批社會治安防控體系建設示范城市。安全生產形勢保持穩定。編制、信訪、仲裁、行政復議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、海防、反走私等工作持續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、供銷等事業健康發展。
（八）政府效能不斷提升。開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“第一議題”學習制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動堅決做到“兩個維護”。弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，激勵干部勤政務實、敢為敢闖。發展戰略性新興產業、文旅產業、保障性租賃住房及建設信息基礎設施、推進產業數字化等工作獲國務院辦公廳督查激勵。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。鞏固提升全國法治政府建設示范市創建成果，實現黨政機關法律顧問制度全覆蓋。持續加大重點領域審計監督。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監督、工作監督，積極吸納市人大關于“十四五”中期評估的建議，提請審議地方性法規草案5件，制定政府規章1件，辦復省、市人大代表建議426件，滿意率達99.8%。自覺接受政協民主監督，辦復省、市政協提案493件，滿意率達100%。
各位代表，成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在省委省政府和市委市政府的領導下，全市人民眾志成城、接續奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和挑戰，主要是：科技創新引領作用還不夠，產學研用融合亟需加強，新質生產力有待進一步培育形成；消費復蘇內在動力不足，投資、外貿增長壓力加大；城市宜居、韌性、智慧水平還不夠高，城鄉融合、區域協調發展步伐還不夠快；民生事業發展與群眾美好期待還有差距，房地產、地方債務、金融等風險不容忽視；服務型政府建設仍有待加強，等等。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，根據市委統一部署，今年市政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委十一屆五次全會和市委十二屆六次全會部署，緊扣“四個更大”重要要求，聚焦建設兩岸融合發展示范區重要使命，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅持“3820”戰略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，落實福州都市圈、強省會戰略，加快建設現代化國際城市。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6%，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，出口總額增長不低于全省平均水平，實際利用外資保持正增長，城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，完成省下達的節能減排降碳任務。
為實現上述預期目標，重點做好以下八個方面工作：
（一）致力科技創新引領，加快推進新型工業化
增強科技創新能力。發揮國家自主創新示范區福州片區優勢，推進福州高新區、福州軟件園、一流大學城、東南（福建）科學城、科創走廊建設。加快科創中國試點城市建設，做大做強閩都創新實驗室等平臺，支持海洋科創高地建設。健全完善科技重大專項“揭榜掛帥”攻關機制，加快突破一批關鍵共性技術。力爭國家級高新技術企業突破4600家，新增省級以上“專精特新”企業80家、創新型中小企業100家、眾創空間孵化器10家，全社會研究與試驗發展經費投入總量突破300億元。推動與福州大學新一輪校地戰略合作。辦好院士閩都行等活動，廣泛聯絡院士專家。推進青年友好型城市建設，辦好“好年華 聚福州”人才峰會等系列活動，引進培養高層次人才3000人、高技能人才7600人以上，吸引來榕留榕就業創業高校畢業生7萬人以上。
推進傳統產業升級。深化“工業提振”三年專項行動，推動工業經濟高質量發展。實施新一輪工業（產業）園區標準化建設重點項目200個以上，建成園區“十五分鐘工作生活圈”，加快推動“工業上樓”，持續推進福興經濟開發區改造提升。實施產業鏈重點項目134個，遴選培育制造業產業鏈鏈主企業30家。實施“榕升計劃”攻堅行動，新增規上工業企業300家。鼓勵引導傳統產業“智轉數改”，開展億元以上技改項目100個以上，打造省級以上智能制造示范工廠和優秀場景5個。創建綠色工廠15家、綠色園區1個。加快東南汽車城建設，實施福建奔馳新車型技改、東南汽車合作項目。新培育建筑業百億企業5家，落地建筑業央企區域總部2家以上。深化質量強市建設，力爭新增省政府質量獎（含提名獎）企業5家。
培育壯大新興產業。推進福晶科技核心元器件、福特科精密光學元件等50個戰略性新興產業項目建設，力爭規上工業戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重超35%。推動前沿新材料產業跨越發展，推進新一代光電、自主人工智能等6個具有發展潛力的產業倍增發展，前瞻布局量子科技、未來網絡、生物醫藥等未來產業，促進形成新質生產力。加快省人工智能產業園建設，建成省人工智能計算中心二期，打造國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺。推進元宇宙產業園區規劃建設，打造城市元宇宙基礎設施平臺。發展低空經濟，培育通用航空和無人機產業生態，探索打造全空間無人駕駛產業體系。
做大做強數字經濟。積極融入國家數字經濟創新發展試驗區建設，力爭數字經濟規模達7700億元以上。辦好第七屆數字中國建設峰會、第四屆數博會。拓展數字貿易，推動數字人民幣交易量突破2500億元。在海洋、金融、醫療、交通等領域探索數據創新場景與試點應用，發展數據要素市場。構建“543X”新賽道格局，推進智旦網絡貨運平臺、福米科技貼片等252個重點項目建設，爭創首批中國軟件名園。開展中小企業數字化轉型城市試點，完成中小企業數字化改造260家，新增省級以上標桿企業15家。
大力發展海洋經濟。推進國家海洋經濟發展示范區建設，實施新型海上風電運維母船等重點項目150個以上，力爭海洋生產總值增長8%。辦好第二屆世界航海裝備大會、中國海洋裝備博覽會，推動海洋工程裝備產業集群成為國家級戰略性新興產業集群。辦好福州海洋研究院，力爭涉海高新技術企業突破300家。做大做強化工新材料、冷軋不銹鋼及下游產品等臨港工業，加快美得丙烷脫氫、寶太冷軋等項目建設。加快福州（連江）國家遠洋漁業基地建設，推動母港一期全面通關卸貨，探索開發南極等新興漁場資源。大力發展水產預制菜，新增水產品加工生產線15條以上。推進可門港40萬噸碼頭布局，加快牛坑灣圍填海和江陰港區、羅源灣港區、松下港區等碼頭項目建設。
（二）致力挖掘內需潛能，充分激發市場活力
推動消費提質擴容。持續爭創國際消費中心城市，推動“1+9”重點片區消費業態提升。開展2024消費促進年、“惠聚榕城”系列活動，發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、閩菜福品等新消費增長點，拓展首店、首發、首品等消費模式。加快SM廣場等綜合體建設，提升東街口、蘇萬寶、煙臺山等重點商圈。加快五里亭國際茶葉聯合交易中心建設。聚焦打造“文化中軸”“詩畫閩江”“魅力海濱”文旅軸線，持續培育文創走廊，推進鼓山、船政創建國家5A級旅游景區，加快長樂海濱、連江環馬祖澳創建國家級旅游度假區。開發內河游航線7條，建成光明港溫泉水樂園。培育“電競福州”賽事IP，打造“福州電競文旅之都”。充分發揮海濱、山水、古厝、溫泉和生態的獨特優勢，打響“有福之州”品牌。
發展現代服務業。深化“險資入榕”，推進“榕騰計劃”，大力發展創業投資、股權投資，推動地方金融組織更好服務普惠金融等重點領域，力爭金融業增加值突破1500億元。加快服務業集聚區建設，新增限上規上商貿服務業企業1500家以上、總部企業10家。開展現代物流降本增效三年行動，推進現代流通戰略支點城市建設，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工程，動建永輝創鴻、川捷物流等項目，投產運營正祥物流、新希望冷鏈等項目。推動市屬國企圍繞主業做強供應鏈業務，力爭全市物流與供應鏈平臺經濟納統銷售額達7000億元。力爭辦展規模突破150萬平方米。支持企業開拓“一帶一路”等新興市場，做強“福品銷全球”等平臺，加快發展市場采購、海外倉等外貿新業態。新增海絲跨境產業園8個，建設對臺跨境電商集散樞紐。打造僑商集采中心，推動僑商在榕設立總部并集中從我市出口。
擴大有效投資。開展“項目攻堅突破年”專項行動，開工福耀全球出口基地、連江硅砂新材料等重點項目750個，提速大東海高端精品鋼鐵、華電可門三期等重點項目630個。加強產業鏈招商、“基金+”招商、“資源+”招商，推動“以投促引”，落地天辰耀隆二期、新美偏光片有機玻璃等重點項目676個以上。推進閩江干流防洪提升工程、福州至福清高速等重大基礎設施項目建設，加快“一庫三線”工程、政永高速永泰至德化段等項目前期工作，實現“高水高排”主隧洞全線貫通。實施市政務云數據中心等新基建項目126個，加快打造“5G+光網”雙千兆城市。新建公共充電樁1500個，建成市綜合交通運行監測調度中心等智慧交通項目。
（三）致力深化改革開放，積極服務和融入新發展格局
深化重點領域改革。實施《福州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。整合福州新區、長樂區部門職能，啟用福州新區政務服務中心。力爭自貿試驗區福州片區推出首創性舉措30項以上。支持海絲中央法務區福州片區設立全國人大常委會法工委基層立法聯系點。完成政府機構改革任務。實施國有企業改革深化提升行動，加快海峽銀行、市城建設計研究院上市進程，力爭市屬國企全年投融資總額均超1000億元。推廣排污權抵押貸款制度，推動生態環境損害賠償制度改革擴面。推進市級農村產權流轉服務平臺建設，鞏固農村集體產權制度改革成果。深化集團化辦醫改革，建立市屬醫院分片包干和基層片醫聯系制度。做好第五次全國經濟普查。
支持民營經濟高質量發展。落實新時代民營經濟強省戰略，力爭實有市場主體總量突破120萬戶、規上工業民營企業研發費用增長15%以上。全面落實公平競爭政策，實施政府和社會資本合作新機制，建立標準化、規范化的民營企業綜合監測評價體系，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設和重點項目投資。支持民營企業深度融入全國統一大市場，加強跨省、市產業對接合作。引導民營企業搶抓RCEP全面生效機遇，積極開拓多元化市場。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，強化融資、用工、土地、能源等要素保障。依法保護民營企業產權和企業家權益，讓民營經濟在有福之州暢享福氣、繁榮興旺。
打造一流營商環境。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，爭創全國營商環境標桿城市。打造“榕e辦”政務服務品牌，新增高頻“一件事”應用場景30個、政務服務“無感通辦”事項100項、智慧審批服務事項200項，推進水電氣網絡等市政審批在線并聯辦理，持續深化不動產登記“一件事一次辦”。優化“e福州”、12345等市民服務平臺，打造標桿型便民服務中心10個。深化國家知識產權強市示范城市、國家知識產權保護示范區建設，開展專利轉化運用專項行動，新增知識產權示范、優勢、貫標企業50家。
推進高水平開放。加快中印尼“兩國雙園”建設，推動設立中印尼合資銀行，落地建設椰子產業園、馬來西亞食品加工產業園等產業項目12個，實施海城路改造、元洪醫院等配套項目50個。優化中歐等國際班列運行效率，加快港口后方鐵路建設，做強海鐵聯運。提速機場二期、高鐵進機場先行工程、機場第二高速等項目，推動長樂國際機場綜合保稅區通過驗收。發起成立全球可持續發展城市聯盟，舉辦“中國—東盟人文交流年”開幕式、“鼓嶺緣”中美青年交流節等活動，新增國際友好城市2個。辦好第二屆中國僑智發展大會，支持省華僑博物館建設，加強新僑和海外華裔新生代工作。
推動榕臺全域融合。加快建設兩岸融合發展示范區先行城市。落實馬祖居民和企業在榕享受與福州市民、在榕企業同等待遇，推進與馬祖地區通水通電通氣通橋，打造福馬“同城生活圈”。推動平潭綜合實驗區涉臺優惠政策覆蓋福州新區范圍，設立福馬產業園、兩岸產業融合發展基金，加快福順高芯微芯片、光隆新能源汽車零部件等項目建設，簽約閩臺鄉建鄉創合作項目50個以上。出臺首次來榕臺胞走訪交流激勵政策，健全海絲中央法務區福州片區涉臺服務功能，建設一批榕臺融合治理社區示范點。鼓勵兩岸高校、產業園區在榕設立合作中心，試運行兩岸技術交易市場，加快兩岸科研成果在榕轉化，加強兩岸科技人才交流和創新資源集聚。推動閩王、陳靖姑、福建都城隍等民間信俗雙向交流，辦好海絲博覽會暨海交會、海峽青年節、海峽兩岸民俗文化節、海峽兩岸船政文化研討會等品牌活動。
（四）致力提升功能品質，高標準建設海濱城市、山水城市
推進福州新區建設。做好產城人融合，突出數字經濟，加快建設海西新藥產業化基地、興業銀行金融科技產業園等項目，謀劃落地智能網聯汽車等產業基地。動建省腫瘤醫院濱海院區等項目，加快G228濱海風景道等項目建設，建成投用濱海綜合醫院二期、師大附小濱海校區等項目。推動香港數據容災和存儲中心、閩港跨境電商等項目落地，探索閩港臨床研究合作共享機制。推進三江口片區開發，推動酒店及配套學校、市第二總醫院三江口院區、梁厝歷史文化街區二期建設，加快火車南站周邊城中村改造，動建植物園二期等項目，建成開放植物園一期。
完善城市基礎設施。動建前橫路快速化改造、帝封江片區路網三期等項目10個，加快象山隧道拓寬改造、金山大道改造提升等項目52個，完成尤溪洲南立交改造、北興路道路工程等項目22個，新改擴建市政道路70公里，加快構建東西、南北向快速通道。開工閩清至永泰高速等項目，謀劃推動城區四環路建設。提速濱海快線、地鐵4號線后通段、2號線東延線、6號線東調段建設，力爭地鐵第三期建設規劃獲批。優化調整公交線路40條，提升改造公交站點100座。新建改造市政供水管網60公里，改造二次供水設施1萬戶。新建改造雨水管網50公里、燃氣管道78公里、市政污水管網80公里，推動污水集中收集率達70%以上。新改建福道65公里、口袋公園20個。
提升城市宜居水平。推進城市精細化建設管理，實施城市品質提升項目800個。打造晉安河、白馬河榕樹風情大道和“閩江之心”茉莉大街，新建茉莉花主題園3個以上、福桔小游園15個。支持剛性和改善性住房需求，按需定建一批配售型保障性住房，新增保障性租賃住房1萬套，基本完成“保交樓”任務。實施城中村改造項目12個，動建安置房1萬套，整治老舊小區94個。改造老舊路燈線路70公里。新改建生活垃圾分類屋（亭）230座，建成環衛精品示范街區10個。規范“兩車”管理。深化“兩違”綜合治理。全面開展養犬登記。創建全國無障礙建設示范城市。常態化開展城市體檢工作，探索建立老舊住房保險制度。
深化韌性城市建設。編制“平急兩用”公共基礎設施建設專項規劃。健全城市安全預防體系，提高防災減災救災能力。實施琴亭湖清淤等內澇綜合治理項目52個，推動城區水系聯排聯調系統迭代升級，力爭建成區40%以上面積達到海綿城市標準。推進閩江、敖江、龍江等重點河段防洪工程建設，加強梅溪、起步溪等中小河流防洪治理，建設水利“一張圖”和11座大中型水庫洪水預報系統。統籌應急避難場所建設，提升自然災害避災點50個，完成地質災害隱患點治理30處，爭創一批全國綜合減災示范社區。
彰顯閩都文化底蘊。開展第四次全國文物普查工作。實施福州文廟、柔遠驛等重點文物修繕工程50個，完成古厝保護利用100處，推動曇石山遺址創建國家考古遺址公園。保護提升城市中軸線，加快三寶城（南公園）、上下杭“非遺一條街”等項目建設，推動三坊七巷、海上絲綢之路·中國（福州）史跡、船政文化史跡等項目列入中國世界文化遺產預備名單。開展文化和自然遺產日等非遺主題活動。實施新一批名村（傳統村落）整治提升，完成永泰國家級傳統村落集中連片保護利用示范縣創建工作。推動《福州通史》出版，編制完成《中國歷史文化名城讀本》福州卷。
（五）致力鄉村全面振興，扎實推進農業農村現代化
發展現代農業。落實耕地保護和糧食安全責任制，新增耕地3000畝以上，建設高標準農田4萬畝以上，糧食播種面積穩定在124萬畝以上。加快瑯岐“菜籃子”基地和種業創新中心建設，舉辦全國種子“雙交會”。扎實推進“百臺萬噸”深遠海生態養殖等項目建設，新增省級畜禽養殖標準示范場10家以上，生豬存欄穩定在108萬頭。新建四類特色現代農業園區70個，力爭農業龍頭企業產值突破1100億元。辦好漁業周·漁博會、茶交會等展會，擴大福州魚丸、茉莉花茶、金魚、橄欖、李梅等特色農產品品牌影響力。選認省市科技特派員500人。
建設和美鄉村。新培育鄉村振興四、五星級村50個，創建省級鄉村振興示范鄉鎮5個、示范村70個。深入開展“護河愛水、清潔家園”等行動，深化農村人居環境整治積分制，創建一批全域垃圾分類示范鄉鎮。新建“綠盈鄉村”50個。建設美麗農村路100公里，整治農村既有裸房356棟。實施農村生活污水治理項目60個，新建鄉鎮生活污水管網90公里，推動農村污水“零直排”全覆蓋。新增農村供水保障工程受益人口10萬人以上。打造閩臺鄉建鄉創合作樣板縣1個、樣板集鎮1個、樣板村3個。加強鄉村文明建設。
促進農民增收。發展庭院經濟、農文旅等新業態，新培育休閑農業示范點5個，創建全國鄉村旅游重點村（鎮）1個、省級金牌旅游村2個、鄉村民宿集聚區3個，力爭年接待鄉村游客突破2150萬人次。
推廣聯合經營模式，創建農民合作社示范社20個、家庭農場示范場30個、新型林業經營主體10家。支持農村電商發展，拓寬特色農產品銷售渠道。培訓高素質農民1萬人次以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果。深化與陜西渭南、寧夏固原、新疆奇臺、西藏八宿等東西部協作和對口支援。
（六）致力保護生態環境，不斷推動城市可持續發展
推進環境污染防治。加快閩江口瑯岐環境空氣超級監測站建設，完成閩清建陶企業前端脫硫整治，優良空氣天數比例穩定在98%以上。推動閩江流域上下游協同管控，強化流域水環境監測預警。完成主要流域入河排污口溯源，劃定、建設“一閘三線”工程水源保護區，主要流域優良水質比例達97%以上。推進入海排污口分類整治，基本完成“除黑”，整治“消劣”70%以上，近岸海域優良水質面積比例達83%以上。強化土壤污染源頭防控。推進“無廢城市”建設，推動固體廢物資源化利用和無害化處置能力達到國內領先水平。保障核與輻射安全。
加強生態保護修復。實施生態環境問題大排查大整治三年行動，完成前兩輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，做好第三輪立整立改工作。加快生態云平臺（二期）建設。落實“河長日”“河湖長制”，持續推進全域治水，實現重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。創建省級以上“美麗河湖”1個、“美麗海灣”2個。爭創國際濕地城市，推動閩江河口濕地申報世界自然遺產。治理水土流失10萬畝，建設安全生態水系25公里。植樹造林6.5萬畝，改造提升松林6.9萬畝，完成重點生態區位商品林贖買7000畝。加強生物多樣性保護，持續推進互花米草綜合治理。
促進綠色低碳發展。落實《福州市建設可持續發展城市行動綱要》。持續推進碳達峰碳中和，完成國家“三線一單”減污降碳協同管控試點，爭取國家氣候適應型城市建設試點。加快閩清綠色建筑產業園、永泰裝配式裝修產業基地建設，開工裝配式建筑面積326萬平方米。推進連江外海風電場、中核海上光伏等項目建設，新增海上風電裝機、光伏發電裝機各100萬千瓦。發展新型儲能全產業鏈，加快時代星云儲能產業園等項目建設，推廣“光儲充檢”一體化等新業態應用。提高生態系統碳匯能力，深化“福碳”產品交易平臺建設。
（七）致力更好造福于民，著力創造高品質生活
強化社會保障。堅持就業優先，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，建設就業驛站15個以上，實現城鎮新增就業13萬人、失業人員再就業2.4萬人以上，確保零就業家庭動態清零。推進老年友好型城市建設，發展銀發經濟，新建長者食堂30個，提升示范性長者食堂15個，建成嵌入式養老服務機構5個，新增養老床位2000張，打響“有福之州 幸福老人”品牌。加快國家兒童友好城市建設，完善三孩配套支持措施，推動縣（市）區各建成公辦托育機構1家以上。完善城鄉居民基本醫療保險制度，穩步提升居民和職工待遇水平。發展社會救助、慈善和殘疾人事業。
建設教育強市。新改擴建公辦幼兒園25所、中小學15所，新增公辦園學位4890個、義務教育學位1.2萬個、一級達標高中2所。提升集團化辦學內涵，培育一批省級名師名校長，打造市級名師工作室35個以上。鞏固提升“雙減”政策成效，提高課后服務質量和管理水平。實現90%學前教育鄉村辦學點標準化建設。辦好第61屆中國高等教育博覽會，支持閩江學院等市屬院校發展，推動福耀科技大學（暫名）設置申報，加快天津大學福州國際校區建設，支持福州大學城聯合研究生院建設。探索職普融通聯合培養模式，創建國家產教融合試點城市。發展老年教育和特殊教育，促進家庭教育。深化全國智慧教育示范區創建工作。
建設健康福州。建成投用市中醫院五四北分院，開工建設市第一總醫院鼓山院區、老年病院區等項目，新增床位2000張。推動優質醫療資源下沉共享，新增社區醫院5家、星級社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院30家、星級社區衛生服務站20家、星級村衛生所300家。推進聯合病房、聯合門診、名醫工作室建設，強化雙向轉診，構建市縣鄉村網格化分級診療體系。加大醫療衛生人才引育力度。深化愛國衛生運動。統籌抓好新冠、流感、登革熱等重點傳染病疫情防控。加強藥品安全監管。辦好中華龍舟大賽、世界女子圍棋大賽、福州馬拉松等大型賽事，舉辦市第二十六屆運動會，實施全民健身工程200個以上。
繁榮文化事業。推動市文化館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館開館。推進“有福之州 書香榕城”建設，加快打造重點閱讀品牌。開展“福滿榕城”系列文化活動，辦好世界福州十邑春晚、海峽兩岸民俗文化節，增強絲路國際電影節品牌效應，推動閩都文化國際交流，打響閩都文化國際品牌。統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，開展“循跡再奮進”文明實踐活動，深化市民文明巡訪團建設，建強建好新時代文明實踐中心，爭創新一屆全國文明城市。推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。
維護安定穩定。開展安全生產治本攻堅三年行動，推進市應急管理綜合平臺建設，建立城市風險源數據庫。全力防范消防、建筑施工、城鎮燃氣、道路交通等重點領域重大風險，持續開展“一鎮一站”“一村一點”建設。深化“餐桌污染”治理，爭創國家食品安全示范城市。推廣“鎮街吹哨、部門報到”一線處置機制，提升基層網格治理效能。新建智慧安防小區200個。健全常態化掃黑除惡工作機制。深入推進“八五”普法。加強軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、海防等工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。做好民族宗教事務管理和科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。
（八）致力加強自身建設，打造人民滿意的服務型政府
鑄牢政治忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，秉承弘揚習近平同志在福建、福州工作期間開創的重要理念和重大實踐，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和加強黨的全面領導，有效推動黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落實落地，用忠誠擔當扛起時代發展重任。
恪守為民宗旨。牢記政府前面“人民”二字，樹牢造福人民的政績觀，緊盯老百姓真正的操心事、煩心事，辦好60件為民辦實事項目，讓發展更有幸福的味道。傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，在大興調查研究的實踐中，敢擔當、善作為，用腳步丈量民生，用實干實績作答。持續深化“千名干部進千企”“萬名干部下基層”行動，更好地為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔。
堅持依法行政。深化拓展全國法治政府建設示范市創建成果。嚴格落實重大行政決策程序制度，加強政務誠信建設。全面推進嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督機制和能力建設。認真執行新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，建立重大行政復議決定備案制度。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受紀檢監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、財會監督、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。
永葆清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強權力集中、資金密集、資源富集領域廉政風險防控，進一步把政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。強化親而有度、清而有為、親清有道的親清新型政商關系。堅持量入為出、厲行節約，強化預算約束和績效管理，嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，習慣過緊日子，切實把有限的財政資金用在刀刃上。
各位代表，藍圖已經繪就，關鍵在于落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的領導下，堅定信心、開拓奮進，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，在奮力推進中國式現代化福建實踐中走在前列！
閩公網安備：
