關(guān)于市政協(xié)第十四屆四次會議20253193號提案的答復(fù)
〔答復(fù)類別：A類〕
何艷霞委員：
您提出的《關(guān)于加強公共應(yīng)急能力的建議》（市政協(xié)十四屆四次會議20253193號提案）已收悉，我單位高度重視高度重視，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、高標準、高投入打造應(yīng)急指揮中心，推動應(yīng)急指揮決策水平進一步提高。
一是硬件方面，市應(yīng)急指揮中心與110指揮中心、119指揮中心、海上搜救中心、聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心、氣象預(yù)警中心等專項指揮機構(gòu)通過短信平臺、視頻聯(lián)網(wǎng)等方式建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)機制。二是軟件方面，投入2000萬元建設(shè)市應(yīng)急管理綜合平臺和應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)底座。作為“部省統(tǒng)建，市縣應(yīng)用”試點城市，推動市級平臺與部、省平臺打通統(tǒng)一身份認證。三是日常管理方面，365天實行局分管領(lǐng)導(dǎo)+局值班干部+應(yīng)急指揮中心坐席人員24小時在崗值班，全天候應(yīng)急處突。
二、體系、科技兩手抓，推動我市防汛防臺風能力進一步增強。
一是創(chuàng)新“12346”新型防汛指揮體系。以1個戰(zhàn)時指揮部為核心統(tǒng)領(lǐng)，提升專群2類救災(zāi)搶險隊伍，聚焦3份責任清單，通過4個數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和6套響應(yīng)指導(dǎo)手冊，強化統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是推進全域水系綜合治理。建成城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心,“一張圖統(tǒng)排澇”，聯(lián)排聯(lián)調(diào)城區(qū)上千座庫、湖、河、池、閘、站、廠，效率提高80%，調(diào)蓄效益提高50%以上。6月26日，住建部在我市召開現(xiàn)場會，推廣相關(guān)經(jīng)驗做法。三是科技賦能信息報送和精準預(yù)警。建設(shè)市防汛防臺風應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，規(guī)范23個部門220條信息報送模板，提升信息統(tǒng)計時效。建設(shè)防汛應(yīng)急短信靶向系統(tǒng)，第一時間“叫應(yīng)”，第一時間發(fā)布預(yù)警短信，已發(fā)出150萬條。
三、構(gòu)建“1+6+3+N”應(yīng)急物資儲備新格局，推動應(yīng)急物資儲備體系進一步健全完善。
采用“實物儲備+協(xié)議儲備+產(chǎn)能儲備”模式，成立1個市應(yīng)急綜合保障基地，集應(yīng)急物資倉庫、市級避災(zāi)點、社會力量培訓(xùn)基地、大學城片區(qū)前沿指揮部等功能為一體。推動在晉安、長樂、閩侯、福清、連江、永泰設(shè)置6個應(yīng)急綜合保障中心，輻射周邊，確保物資1小時內(nèi)投送到位。加上市本級城市消防、森林消防、應(yīng)急救災(zāi)等3個物資儲備庫。同時，以縣（市）區(qū)應(yīng)急物資儲備庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援站、村（社區(qū)）均建有自然災(zāi)害避災(zāi)點、行業(yè)部門85個應(yīng)急物資庫為延伸，基本滿足啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)需求的應(yīng)急物資。
四、緊盯基層短板弱項，推動基層應(yīng)急管理體系和能力進一步夯實筑牢。
一是加強網(wǎng)絡(luò)站點建設(shè)。用三年時間全覆蓋建設(shè)“一鎮(zhèn)一站（應(yīng)急救援站）”“一村一點（應(yīng)急救援點）”，打通基層應(yīng)急救援“最后一公里”。目前已建成142個應(yīng)急救援站（82.08%）、2119個應(yīng)急救援點（77.05%）。二是加強裝備更新迭代。利用2個國債項目（其中國債資金1.05億元、地方配套0.63億元），為1支市級、10支縣級、169支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急救援隊伍配備3482臺（套）裝備。省內(nèi)率先出臺《福州市自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力提升工程應(yīng)急救援裝備管理暫行辦法》，進一步規(guī)范裝備管理使用。三是加強隊伍整體素質(zhì)。扎實推進省委省政府“基層應(yīng)急能力提升工程”為民辦實事項目，深化應(yīng)急管理干部“實戰(zhàn)大練兵”，組織開展公眾應(yīng)急能力培訓(xùn)和應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)，有效提高應(yīng)急處置能力水平。
五、建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，逐步加強預(yù)案的運用實效。
我市應(yīng)急預(yù)案總體上為1+N+X體系，即總體預(yù)案+專項預(yù)案+部門預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)過程中，我局主要從以下三方面人手，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性及實用性。
一是明確各級應(yīng)急預(yù)案定位。市縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，落實相關(guān)任務(wù)，細化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)對行動，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、處置措施、信息收集報告、現(xiàn)場管理、人員疏散與安置等內(nèi)容。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確風險點位、應(yīng)急響應(yīng)責任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。
二是規(guī)范預(yù)案制修訂流程。我局制修訂中根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗的人員參加，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，緊密結(jié)合我市實際，在開展風險評估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上進行。在征求意見環(huán)節(jié)，廣泛聽取意見，組織專家論證，并做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，重要事項書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見。
三是重視動態(tài)管理。落實應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過桌面演練、功能演練、全面演練，對各層級應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步修改完善應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！
專此答復(fù)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：葉 軍
聯(lián) 系 人：李文杰
福州市應(yīng)急管理局
2025年7月22日
（此件主動公開）
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