關于市政協十四屆四次會議20253060號提案的答復
〔答復類別：A類〕
陳倩委員：
《關于加強基層應急管理體系建設 提升防災減災救災能力的建議》(20253060號)收悉。現答復如下：
陳委員提出的提高加強基層應急管理體系建設、提升防災減災救災能力一系列建議有助于提高基層應急管理能力、提升我市的自然災害防治水平。在此，感謝陳委員對我市應急工作的關心和關注。
我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述精神，積極采取措施加強基層應急管理體系建設、提升防災減災救災能力。
一、成立突發性公共事件應急和防災減災救災委員會
為強化綜合防災減災統籌協調，已推動成立突發性公共事件應急和防災減災救災委員會，統籌協調各涉災部門工作。該委員會將整合防災減災政策目標，打破部門壁壘，推動形成協同高效的工作格局，避免“單兵作戰”，確保各部門在風險防控、應急處置等環節形成合力，為基層綜合防災減災工作提供頂層協調支撐。
二、開展應急數據底座項目建設
為打破信息壁壘、強化科技支撐，我局正積極推進應急數據底座項目。該項目通過建設應急管理基礎信息數據底座，對重點行業領域風險單元進行空間化及數據更新，并對全市應急準備能力開展評估，構建應急準備能力評估模型，最終通過數據底座將應急空間數據和城市應急準備能力評估成果以接口服務的形式提供至應急綜合平臺，實現對應急數據的展示和分析，為進一步提升城市應對各種自然災害和突發事件的能力，進而實現應急管理現代化、智能化夯實基礎。
三、鼓勵和規范社會力量參與應急救援
我局通過授牌的方式，先后將18支隊伍納入“福州市社會應急救援機動隊伍序列”，并不斷拓寬隊伍保障路徑。一是強化安全保障。自2021年起，面向授牌社會救援隊伍一線核心救援隊員，設置福州市社會應急救援機動隊伍團體意外險補助。我市授牌隊伍一線核心救援人員人身意外保險100%全覆蓋，為隊伍安全救援兜底。二是強化技能保障。一方面設置福州市社會應急救援隊伍應急救援技能培訓補助，對一線核心隊員取得取得應急管理部認定的、救援相關的職業資格證書，當年按1000元/人次的標準給予補助；另一方面，在每年的市級應急救援培訓中，邀請社會救援隊伍骨干人員參訓，且參訓占比穩步提升。
四、建立應急綜合保障基地
結合區域災害風險特點，規劃建設應急綜合保障基地，集中儲備應急物資、裝備，并整合應急指揮、培訓演練等功能。福州市應急綜合保障基地是我市應急物資保障基地建設的核心，融合了全市防汛應急物資倉庫、社會應急救援力量培訓基地、市級自然災害避災點、大學城防汛前進指揮部等功能。內設防汛應急物資庫，占地面積1157㎡，儲備工兵鏟、沖鋒舟等43種防汛應急物資，可第一時間滿足重點區域重點人員的救援、救助以及臨時安置。
五、定期開展防災救災培訓
一是健全基層防災減災管理人員培訓體系，定期組織政策理論、管理能力等方面的培訓，提高工作人員的政策理解力和執行力。二是針對綜合性應急救援隊伍，開展常態化技戰術訓練和演練，強化災情處置、協同救援等能力。三是推動培訓內容與區域主要災種特點相結合，提升培訓的針對性和實效性，增強基層防災減災意識和實操能力。
六、為救援力量配齊裝備
2024年以來，我市通過自然災害應急能力提升工程基層防災國債項目，為市、縣、鄉級配備地震地質災害救援、抗洪搶險、森林（草原）火災撲救、水域救援、通信指揮、綜合保障六大類裝備共計2670臺（套），總價值1.12億元，確保救援力量在應急處置中“有裝備可用、有好裝備能用”，提升應急救援的效率和安全性。
七、深化自然災害綜合風險普查成果應用
結合福州實際，定位于自然環境下福州市災害主要特點，圍繞“全災種、大應急、大救援”的安全理念，我們研發自然災害綜合風險管理平臺，充分運用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，開展重點隱患調查與評估、防災減災能力評估。完成對災前監測、預報、預警和臨災評估，災中災損快速評估、應急響應、疏散與物資調配、應急輔助決策，災后災損評估、復盤模擬、綜合風險研判和預案預演，提升了風險防控的精準性和前瞻性。
下一步，我們將持續推進各項舉措落地見效，不斷健全綜合防災減災體制機制，提升基層防災減災能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
再次感謝您的建議！
領導署名：任立明
聯 系 人：林欽
福州市應急管理局
2025年7月10日
（此件主動公開）
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