關(guān)于市政協(xié)十四屆四次會議20253060號提案的答復(fù)
〔答復(fù)類別：A類〕
陳倩委員：
《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的建議》(20253060號)收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
陳委員提出的提高加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力一系列建議有助于提高基層應(yīng)急管理能力、提升我市的自然災(zāi)害防治水平。在此，感謝陳委員對我市應(yīng)急工作的關(guān)心和關(guān)注。
我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，積極采取措施加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
一、成立突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
為強化綜合防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已推動成立突發(fā)性公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉災(zāi)部門工作。該委員會將整合防災(zāi)減災(zāi)政策目標(biāo)，打破部門壁壘，推動形成協(xié)同高效的工作格局，避免“單兵作戰(zhàn)”，確保各部門在風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)形成合力，為基層綜合防災(zāi)減災(zāi)工作提供頂層協(xié)調(diào)支撐。
二、開展應(yīng)急數(shù)據(jù)底座項目建設(shè)
為打破信息壁壘、強化科技支撐，我局正積極推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)底座項目。該項目通過建設(shè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)底座，對重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險單元進(jìn)行空間化及數(shù)據(jù)更新，并對全市應(yīng)急準(zhǔn)備能力開展評估，構(gòu)建應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估模型，最終通過數(shù)據(jù)底座將應(yīng)急空間數(shù)據(jù)和城市應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估成果以接口服務(wù)的形式提供至應(yīng)急綜合平臺，實現(xiàn)對應(yīng)急數(shù)據(jù)的展示和分析，為進(jìn)一步提升城市應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，進(jìn)而實現(xiàn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化、智能化夯實基礎(chǔ)。
三、鼓勵和規(guī)范社會力量參與應(yīng)急救援
我局通過授牌的方式，先后將18支隊伍納入“福州市社會應(yīng)急救援機動隊伍序列”，并不斷拓寬隊伍保障路徑。一是強化安全保障。自2021年起，面向授牌社會救援隊伍一線核心救援隊員，設(shè)置福州市社會應(yīng)急救援機動隊伍團體意外險補助。我市授牌隊伍一線核心救援人員人身意外保險100%全覆蓋，為隊伍安全救援兜底。二是強化技能保障。一方面設(shè)置福州市社會應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援技能培訓(xùn)補助，對一線核心隊員取得取得應(yīng)急管理部認(rèn)定的、救援相關(guān)的職業(yè)資格證書，當(dāng)年按1000元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；另一方面，在每年的市級應(yīng)急救援培訓(xùn)中，邀請社會救援隊伍骨干人員參訓(xùn)，且參訓(xùn)占比穩(wěn)步提升。
四、建立應(yīng)急綜合保障基地
結(jié)合區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險特點，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急綜合保障基地，集中儲備應(yīng)急物資、裝備，并整合應(yīng)急指揮、培訓(xùn)演練等功能。福州市應(yīng)急綜合保障基地是我市應(yīng)急物資保障基地建設(shè)的核心，融合了全市防汛應(yīng)急物資倉庫、社會應(yīng)急救援力量培訓(xùn)基地、市級自然災(zāi)害避災(zāi)點、大學(xué)城防汛前進(jìn)指揮部等功能。內(nèi)設(shè)防汛應(yīng)急物資庫，占地面積1157㎡，儲備工兵鏟、沖鋒舟等43種防汛應(yīng)急物資，可第一時間滿足重點區(qū)域重點人員的救援、救助以及臨時安置。
五、定期開展防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)
一是健全基層防災(zāi)減災(zāi)管理人員培訓(xùn)體系，定期組織政策理論、管理能力等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的政策理解力和執(zhí)行力。二是針對綜合性應(yīng)急救援隊伍，開展常態(tài)化技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和演練，強化災(zāi)情處置、協(xié)同救援等能力。三是推動培訓(xùn)內(nèi)容與區(qū)域主要災(zāi)種特點相結(jié)合，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，增強基層防災(zāi)減災(zāi)意識和實操能力。
六、為救援力量配齊裝備
2024年以來，我市通過自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)國債項目，為市、縣、鄉(xiāng)級配備地震地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險、森林（草原）火災(zāi)撲救、水域救援、通信指揮、綜合保障六大類裝備共計2670臺（套），總價值1.12億元，確保救援力量在應(yīng)急處置中“有裝備可用、有好裝備能用”，提升應(yīng)急救援的效率和安全性。
七、深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用
結(jié)合福州實際，定位于自然環(huán)境下福州市災(zāi)害主要特點，圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急、大救援”的安全理念，我們研發(fā)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險管理平臺，充分運用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，開展重點隱患調(diào)查與評估、防災(zāi)減災(zāi)能力評估。完成對災(zāi)前監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和臨災(zāi)評估，災(zāi)中災(zāi)損快速評估、應(yīng)急響應(yīng)、疏散與物資調(diào)配、應(yīng)急輔助決策，災(zāi)后災(zāi)損評估、復(fù)盤模擬、綜合風(fēng)險研判和預(yù)案預(yù)演，提升了風(fēng)險防控的精準(zhǔn)性和前瞻性。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)各項舉措落地見效，不斷健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體制機制，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
再次感謝您的建議！
領(lǐng)導(dǎo)署名：任立明
聯(lián) 系 人：林欽
福州市應(yīng)急管理局
2025年7月10日
（此件主動公開）
閩公網(wǎng)安備：
