關于市政協十四屆四次會議20253146號提案的答復
《關于強化社會保障，推動農業轉移人口市民化的建議》(20253146號)收悉。現答復如下：
市農業農村局高度重視農業轉移人口市民化有關工作，結合職能，從多方面保障農業轉移人口權益，推動其市民化進程。
一、保障進城落戶農民合法土地權益
我局認真貫徹落實中央、省、市部署以及相關文件精神，保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。
一是扎實推進農村承包地確權頒證工作。我市切實落實組織領導、政策保障、糾紛調處、督查考評等工作機制，明確工作要求，不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件，有效保障進城農戶的土地承包經營權。截至2024年底，全市已頒發新版《農村土地承包經營權證》63.51萬本，頒證率99.34%。
二是強化農村宅基地審批指導工作。通過編印相關宅基地政策匯編、開展宅基地培訓、保障村民建設用地需求、下發相關文件通知、強化調研指導、加強專項檢查等相關舉措，結合農村宅基地和建房“點題整治”和“清理違法建設不力，監管工作不到位”問題集中整治工作，進一步加強全市農村宅基地審批工作的監督、指導和管理，協同縣（市）區農業農村部門指導鄉鎮加強農村集體經濟組織資格審查，嚴格執行“一戶一宅”政策，確保鄉鎮依法依規審批農村宅基地。2024年全年共審批農村宅基地3880宗，面積565.06畝。
三是全面完成農村集體產權制度改革。我市作為全國試點設區市，2020年8月已全面完成村集體產權制度改革各項任務，成立村級集體經濟組織2274個、組級集體經濟組織5個，頒發股權證書122.5萬本，各縣（市）區均依法依規制定出臺了集體經濟組織股權管理辦法、示范章程和收益分配規定等有關文件。近年來，不斷鞏固提升農村集體產權制度改革成果，在總結提升省級農村產權流轉交易市場建設試點縣級經驗的基礎上，在全省率先整市推進農村產權流轉交易市場建設，出臺《關于建立健全農村產權流轉交易市場的實施意見》及配套文件，首創“市屬國企+縣（市）區”合股運營方式，2023年底掛牌成立市級農村產權流轉服務中心，實行“政府主導+國企主體+市場化運營”，構建覆蓋全市、統一規范、四級聯動的市場體系。截至2025年4月底，全市涉農資產累計成交2023宗，累計成交金額27.10億元，平均溢價率達9%，其中今年累計成交800宗，累計成交金額13.75億元。
二、做好高素質農民培訓工作
我市堅持訓育結合，強化高素質農民訓后技術指導和跟蹤服務，加強高素質農民訓后指導和幫扶，幫助高素質農民抱團發展、協作發展、互補發展；同時也不斷加強我市高素質農民培訓的基礎條件建設，強化教育培訓實習、實訓基地分級分類管理，優化高素質農民培育形式手段，提升高素質農民培育的工作水平。“十四五”期間，共計培訓高素質農民8萬余人次。2024年特別邀請“田秀才、土專家”進行授課，以增強培育工作的針對性和實效性。
三、打好現代農業“特”字牌
一是充分挖掘水產、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、竹木花卉具有福州特色的名、特、優、新產品，加快培育福州橄欖、福州金魚、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長樂青山龍眼、福清漁溪龍眼、瑯岐葡萄等福州知名農產品品牌和區域公用品牌建設，不斷擴大“福”字號特色農產品品牌影響力，推動特色現代農業的高質量發展。
二是加快發展農村電商，建成村播網點1700多個，培訓農村電商帶貨主播4500人次，帶動電商銷售農特產品超12億元，推進電子商務與農產品生產加工、鄉村旅游、鄉村文化等農村一二三產融合發展。
下一步，我局將繼續履行工作職責，加強部門協作，推動農業轉移人口市民化工作取得新成效。？
領導署名：林斌
聯 系 人：戴曉霞
聯系電話：83811807
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