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    《關(guān)于強(qiáng)化社會保障，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的建議》(20253146號)收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有關(guān)工作，結(jié)合職能，從多方面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益，推動其市民化進(jìn)程。

一、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益

我局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市部署以及相關(guān)文件精神，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

一是扎實推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作。我市切實落實組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、糾紛調(diào)處、督查考評等工作機(jī)制，明確工作要求，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件，有效保障進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。截至2024年底，全市已頒發(fā)新版《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》63.51萬本，頒證率99.34%。

二是強(qiáng)化農(nóng)村宅基地審批指導(dǎo)工作。通過編印相關(guān)宅基地政策匯編、開展宅基地培訓(xùn)、保障村民建設(shè)用地需求、下發(fā)相關(guān)文件通知、強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)、加強(qiáng)專項檢查等相關(guān)舉措，結(jié)合農(nóng)村宅基地和建房“點題整治”和“清理違法建設(shè)不力，監(jiān)管工作不到位”問題集中整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村宅基地審批工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，協(xié)同縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資格審查，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)審批農(nóng)村宅基地。2024年全年共審批農(nóng)村宅基地3880宗，面積565.06畝。

三是全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我市作為全國試點設(shè)區(qū)市，2020年8月已全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項任務(wù)，成立村級集體經(jīng)濟(jì)組織2274個、組級集體經(jīng)濟(jì)組織5個，頒發(fā)股權(quán)證書122.5萬本，各縣（市）區(qū)均依法依規(guī)制定出臺了集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理辦法、示范章程和收益分配規(guī)定等有關(guān)文件。近年來，不斷鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，在總結(jié)提升省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點縣級經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省率先整市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，出臺《關(guān)于建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的實施意見》及配套文件，首創(chuàng)“市屬國企+縣（市）區(qū)”合股運(yùn)營方式，2023年底掛牌成立市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實行“政府主導(dǎo)+國企主體+市場化運(yùn)營”，構(gòu)建覆蓋全市、統(tǒng)一規(guī)范、四級聯(lián)動的市場體系。截至2025年4月底，全市涉農(nóng)資產(chǎn)累計成交2023宗，累計成交金額27.10億元，平均溢價率達(dá)9%，其中今年累計成交800宗，累計成交金額13.75億元。

二、做好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作

我市堅持訓(xùn)育結(jié)合，強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民訓(xùn)后指導(dǎo)和幫扶，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展；同時也不斷加強(qiáng)我市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)實習(xí)、實訓(xùn)基地分級分類管理，優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育形式手段，提升高素質(zhì)農(nóng)民培育的工作水平。“十四五”期間，共計培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民8萬余人次。2024年特別邀請“田秀才、土專家”進(jìn)行授課，以增強(qiáng)培育工作的針對性和實效性。

三、打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”字牌

一是充分挖掘水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、竹木花卉具有福州特色的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，加快培育福州橄欖、福州金魚、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長樂青山龍眼、福清漁溪龍眼、瑯岐葡萄等福州知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌建設(shè)，不斷擴(kuò)大“福”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快發(fā)展農(nóng)村電商，建成村播網(wǎng)點1700多個，培訓(xùn)農(nóng)村電商帶貨主播4500人次，帶動電商銷售農(nóng)特產(chǎn)品超12億元，推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

下一步，我局將繼續(xù)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作取得新成效。？

        領(lǐng)導(dǎo)署名：林斌

        聯(lián) 系 人：戴曉霞

聯(lián)系電話：83811807