福州市司法局關于市政協第20243039號提案的分辦意見
榕司〔2024〕82號
市民革：
《關于推進福州市鎮街行政執法規范化的建議》收悉，我局的辦理意見如下：
近年來，市司法局全面深入落實上級關于鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的工作部署，圍繞推動執法管理制度建設、執法信息化建設、執法隊伍建設，深化對基層行政執法的監督工作，全面推進嚴格規范公正文明執法。
一是推動加強執法管理制度建設。深入推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度；與市委編辦聯合轉發《福建省推進鄉鎮（街道）綜合行政執法工作指導意見的通知》，明確健全基層綜合行政執法體制機制、執法規范化建設、賦權事項承接、執法改革示范點建設等方面工作要求，督促相關職能部門和縣級司法行政部門加強對基層的執法業務指導，提升行政執法工作質效。
二是推動加強執法信息化建設。全面應用推廣省一體化大融合行政執法平臺，規范開展行政檢查、行政處罰、行政強制工作，推動實現執法數據深度融合、監管信息全面共享、執法結果互認。2024年全市鄉鎮（街道）通過省一體化大融合行政執法平臺辦案1.7萬多起，居全省首位。國務院辦公廳、司法部行政執法協調監督局、省政府辦公廳、省司法廳領導多次蒞臨福州市開展執法信息化調研，對福州市執法信息化工作成效給予高度肯定。
三是推動加強執法隊伍建設。加強行政執法隊伍業務能力培訓，定期制定培訓計劃，2024年將開展兩期全市行政執法業務培訓班。組織開展省一體化大融合行政執法平臺應用專題培訓。著力解決基層執法人員缺乏的問題，開展行政執法資格常態化機考，通過線上開展報名、審核、考前培訓和考試，考試管理質效進一步改進，今年全市1139人次參加行政執法資格考試，通過率穩步提升。通過實地走訪、座談、發放問卷等方式，定期開展行政執法工作調研，及時收集行政執法工作相關意見建議，動態掌握基層行政執法工作情況。
四是深化基層行政執法監督工作。將基層執法工作情況納入年度依法行政績效考核范圍。全面落實行政裁量權基準制度，近三年審核行政處罰裁量權基準342項，進一步推進行政裁量權基準管理科學化。開展行政執法案卷評查，重點結合規范執法程序和法律適用，加強對鄉鎮（街道）執法案卷制作管理的監督指導。圍繞執法監督能力建設，推動加強司法所基層法治保障能力建設。
下一步，我局將結合落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，進一步夯實基層執法工作基礎。一是提升基層執法人員能力素質。要求各縣（市）區明確的縣級基層綜合執法牽頭協調部門每年組織相關部門對鄉鎮（街道）聯合開展2次以上綜合執法業務培訓；對承擔多個部門行政執法事項人員的培訓，鼓勵跨部門聯合開展。二是規范鄉鎮（街道）賦權工作。對已經下放鄉鎮（街道）的行政執法事項開展評估，對基層接不住、監管跟不上的及時予以調整。深化開展跟案指導機制，要求賦權的職能部門每年選取不少于30%比例的案件開展跟案指導。三是加強司法所能力建設。積極探索司法所協助開展鄉鎮（街道）行政執法監督工作的方式方法，推進鄉鎮（街道）嚴格規范公正文明執法。
專此答復
領導署名：陳元武
聯 系 人：徐瑜茜
聯系電話：87501236
福州市司法局
2024年7月8日
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