關于市十六屆人大四次會議第1435號建議的答復
榕司〔2025〕75號
施華明代表：
您提出的《關于規范管理“法律咨詢公司”的建議》（第1435號）收悉，我局作為分辦單位之一，現將辦理情況答復如下：
2004年5月國務院取消“社會法律咨詢服務機構設立審核”的行政審批以來，法律咨詢服務公司在市場監督管理部門登記即可設立，不需要司法行政部門批準，也不受司法行政部門監管。近年來，我市法律咨詢公司發展迅速。經向市場監管部門了解，全市經營范圍含有法律咨詢的市場主體中，共有449家存續，其中企業439家，個體10家。我們注意到，法律咨詢公司長期存在設立門檻低、手續簡單，部分從業人員專業能力不足、服務質量低下以及虛假宣傳等問題，不僅損害了群眾合法權益，更沖擊了法律服務業的生態，嚴重擾亂了法律服務市場，行業規范化建設迫在眉睫。
近年來，福州市司法局和福州市律師協會多次收到社會公眾對法律咨詢公司、法務公司、法律經紀公司等相關機構和人員的投訴，投訴內容涉及虛假宣傳、虛假承諾、違規收費、違法違規招攬業務等問題。為維護律師行業的形象和聲譽，2024年9月福州市司法局指導福州市律師協會發布《關于律師事務所疏于管理和律師違規執業的風險警示》，要求各律師事務所建立健全所函管理、收費管理及執業律師管理等內部管理制度，倡導廣大執業律師杜絕與法律咨詢服務機構開展任何形式的法律業務合作，共同營造公平良好市場競爭環境，共同維護法律服務市場秩序。今年以來，為深化部門協同，福州市司法局與福州市市場監督管理局聯合開展法律咨詢服務市場調研，針對當前法律咨詢服務機構存在的零門檻、弱監管及虛假宣傳、違規經營等亂象，通過座談交流、實地查看等形式，充分了解情況，廣泛聽取意見，研提加強法律咨詢服務機構監管的有效舉措，共同促進我市公共法律服務業健康有序發展。
您的建議揭示的法律咨詢公司市場準入失范、服務邊界模糊、執業監管缺位等情況，針砭時弊,正是法律服務市場亟待規制的問題。據悉，司法部正聯合國家市場監督管理總局抓緊起草相關規章，部署對法律咨詢服務市場的專項整治。我局也將立足職能，結合市情，配合市場監管部門做好相關工作。
一是加強行業監管。會同市律師協會加強律師隊伍管理，加大對律師事務所的監督指導和投訴查處力度，重點查處律師與法律咨詢公司不正當業務往來、私自接受委托、未取得律師執業證書以律師名義從事法律服務業務等違法行為，通過采取有力監管舉措，進一步擠壓非法法律咨詢公司生存空間，為凈化法律服務市場環境，維護市場秩序，促進律師行業的健康發展提供有力保障。
二是積極宣傳引導。指導市律師協會在官網、微信公眾號等平臺發布聲明，提醒公眾正確識別和選聘律師，規避法律服務機構選擇風險，同時引導全市律師和律師事務所依法依規誠信執業，更好發揮律師隊伍維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的職能作用。精心制作宣傳材料，向公眾闡明律師事務所與法律咨詢公司在設立資質、業務范圍、從業人員執業規范、監管部門等方面存在的區別，協調市場監管部門發揮審批窗口接待群眾、服務企業的一線陣地優勢，共同開展宣傳，進一步擴大宣傳范圍，提升公眾法治意識，營造良好的宣傳氛圍。
三是強化部門聯動。暢通法律咨詢公司違法違規投訴舉報渠道，協同市場監管部門開展跨部門聯合執法工作，市場監管部門重點查處法律咨詢公司擅自變更辦公地點、超越經營范圍、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規行為，司法行政機關重點查處律師與法律咨詢服務機構違規合作等問題，推動構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制，營造公平競爭的市場環境。
分管領導：陳建新
聯 系 人：林奕孜
聯系電話：0591-83359951
福州市司法局
2025年5月30日
（此件主動公開）
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