關于市十六屆人大四次會議第1171號建議的答復
〔答復類別：A類〕
陳能華、鄭鋒代表：
《關于小區地下車庫（停車場）防內澇工作的建議》（第1171號）收悉，現將有關情況答復如下：
受特殊的地理環境和氣候影響，福州市防汛工作任務較為艱巨。面對嚴峻形勢，市應急管理局充分發揮市防汛抗旱指揮部辦公室統籌協調作用，強化預防預備，持續完善機制，不斷提升能力，落實落細各項措施。
一、落實主體責任，健全工作體系
（一）壓緊？壓實防汛責任。市防指印發《2025年福州市城區防內澇工作責任清單》《2025年度汛前防內澇整治工作責任清單》，落實2025年福州市各縣（市）區城區防汛抗旱行政責任人及大中型水庫、重要小（一）型水庫、重要防洪堤、海堤的防汛行政責任人名單，在福州日報上刊登通報，壓緊壓實責任，主動接受社會監督。
（二）健全防汛指揮體系。制定《福州市2025年防汛抗旱工作要點》，明要求住建、城管等部門抓好城鎮排水防澇，針對地下空間明確防淹、防倒灌等應急處置措施。構建“12346”新型防汛聯合指揮體系，以1個戰時防汛指揮部為核心統領，統籌提升2類救災搶險隊伍，聚焦重點領域落實“3份防汛責任清單”，通過4個數字網絡系統和6套響應指導手冊，精準把握工作重點，持續強化統一指揮、整體協同、一體作戰能力。
（三）修訂完善應急預案。結合我市的實際情況，在重新修編《福州市防汛抗旱防臺風應急預案》的基礎上，對預案內容進行可視化、表單化制作，直觀呈現應急預案中的核心內容，便于相關部門精準把握工作重點，明確應對措施。督促全市各縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）全面完成預案修訂和上報工作，進一步完善細化先期處置、現場指揮、轉移避險、自救互救等內容。
（四）排查整治風險隱患。針對轄區內的水庫水閘、江海堤防等防洪工程，城鎮低洼易澇點、地質災害隱患點等重點區域組織各級各有關部門開展安全檢查工作，全面排查下穿通道、地下車庫等地下空間易澇積水風險，針對地下空間出入口、通風口等重點部位落實防澇措施。動態更新山洪災害危險區轉移對象建檔立卡信息，全面摸清轉移對象底數，確保轉移工作“底冊清、情況明、責任實”。
二、科學研判形勢，精準施策發力
（一）強化氣象監測預警。市應急管理局嚴格落實24小時防汛值班和領導帶班制度，關注天氣變化和雨水情動態。建立健全以氣象災害預警為先導的應急響應聯動機制，根據《福州市防汛抗旱防臺風應急預案》，明確不同預警信息對應響應級別、響應措施。
（二）及時組織會商研判。定期組織應急、氣象、水利、水文等部門階段性會商，分析研判態勢，印發會商通報，分領域部署落實防汛防臺風措施。應急響應期間始終堅持部門之間高頻會商、聯合會商，滾動研判汛情風情災情趨勢，評估災害風險和不利影響，點對點調度提醒重點地區加強防范，調動各方力量，全力做好防范應對工作。
（三）強化預警響應銜接。建立健全以氣象災害預警為先導的應急響應聯動機制，根據省防指《關于加強防汛高級別預警防范應對工作若干措施》要求，當縣級氣象、水利、自然資源等部門發布橙色及以上級別預警，應第一時間電話通知縣級應急管理部門主要負責人或分管負責人、受影響鄉鎮（街道）黨政主要負責人，將預警信息傳遞給基層防汛責任人；當發布紅色預警，應第一時間電話報告縣級防指指揮長。收到橙色預警信號，縣級防指應立即啟動IV級應急響應，縣級應急管理部門分管負責人應30分鐘內到崗；收到紅色預警信號，縣級防指應立即啟動Ⅲ級或以上級別的應急響應，縣級應急管理部門主要負責人應30分鐘內到崗，督促指導相關鄉鎮（街道）和職能部門做好各項防御工作。
（四）建設防汛指揮系統。建設福州市防汛指揮系統，通過平臺可以了解本轄區天氣情況、實時水情、雨情、潮汐情況、海浪情況、衛星云圖、雷達圖等實時動態，同時可以通過框選范圍來獲取范圍內的災害點、防汛物資、搶險隊伍、人員轉移路線等信息，更加直觀快速的輔助應急救援決策。
三、加強隊伍建設，落實應急保障
（一）健全隊伍管理體制。我市出臺了《福州市應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，厘清我市各類應急救援隊伍職能定位、建設主體、管理辦法、工作機制，打造穩步提升我市應急管理能力的制度保障。辦法中明確，市人民政府有關部門著眼應對突發事件需要，組織或者依托有關單位，組建相關專業應急救援隊伍，主要承擔本部門、本行業突發事件以及跨災種突發事件應急救援任務。市防汛抗旱應急救援隊伍，由市應急管理局牽頭組建，市水利局、市消防救援支隊、市城鄉建設局、市交通運輸局等單位參與，主要負責開展本市防汛抗旱工作。
（二）加大基礎保障力度。目前全市儲備有橡皮艇359艘、沖鋒舟157艘、移動排澇設備557臺、龍吸水87臺等各類物資裝備。落實市級防汛搶險隊伍和群防隊伍，加強與駐軍、武警部隊聯系，強化軍民聯防。縣、鄉、村組建共計3286支3.5萬人的搶險隊伍，全面提高應急保障能力。
（三）組織開展培訓演練。在永泰縣舉辦為期三天的2025年福州市防汛業務培訓班，全市各級防汛業務骨干共200余人參加，今年全市已陸續開展防汛培訓325場次，共8629人參與。籌備開展防汛防臺風綜合演練，模擬強臺風登陸情況下，防洪排澇、應急救援、人員轉移等多處應急處置場景。今年全市已陸續開展防汛演練428場次，參與人數35348人，為今后開展防汛工作打下堅實基礎。
四、強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。
（一）抓好常態化宣傳教育。推動防汛抗旱知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，讓群眾耳熟能詳，見多則記，不斷提高社會公眾安全意識和避險自救能力。結合2025年世界氣象日開展防汛科普知識宣傳，通過現場發放應急知識手冊、防汛主題宣傳品等方式，向公眾普及臺風、暴雨來臨時的應急知識和逃生避險技能，提升群眾防災減災意識和地下車庫防澇應急處置能力，形成全社會重視扶持參與防汛工作的良好氛圍。
（二）動態宣傳工作信息。每年組織召開工作新聞發布會，介紹全市防汛備汛工作情況，呼吁群眾在汛期關注天氣預報和相應的預警信息，支持配合防汛防臺風工作。積極利用融媒體、短視頻、公眾號等形式，及時向社會公眾發布工作信息動態，及時主動發聲，積極回應社會關切，并用鮮活生動、貼近實際的表述宣傳洪澇臺風災害相關知識。
領導署名：張承煜
聯 系 人：程凡真
聯系電話：83058031
福州市應急管理局
2025年4月28日
（此件主動公開）
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