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陳能華代表：

《關(guān)于加快步伐推動(dòng)福州市政府<關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴(kuò)面工作的通知>的建議》（第1187號(hào)）收悉。今年是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，您給我市海洋漁業(yè)工作提出了寶貴建議，為推動(dòng)我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提檔升級(jí)、高水平建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提供了重要參考。對(duì)此我局向您表示最誠(chéng)摯的謝意！感謝您對(duì)我市海洋漁業(yè)的關(guān)心與支持。我局針對(duì)您的相關(guān)建議開(kāi)展了以下三方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

1.牽頭推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革總體情況。2019年以來(lái)，我局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局，圍繞國(guó)家賦予我市全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)“推進(jìn)海洋資源要素市場(chǎng)配置”和“開(kāi)展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新”兩項(xiàng)示范任務(wù)，結(jié)合我市海水養(yǎng)殖實(shí)際，開(kāi)展養(yǎng)殖海權(quán)改革試點(diǎn)，不斷完善改革方案，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市政府陸續(xù)出臺(tái)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市推廣養(yǎng)殖海權(quán)改革工作實(shí)施方案的通知》（榕政綜〔2021〕303號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴(kuò)面工作的通知》（榕政辦規(guī)〔2024〕10號(hào)）等文件,并根據(jù)文件要求，持續(xù)指導(dǎo)、督促沿海縣（市）區(qū)加快推動(dòng)增量擴(kuò)面工作。今年4月2日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)組織市自然資源和規(guī)劃局、沿海縣（市）區(qū)政府和在榕銀行，召開(kāi)全市養(yǎng)殖海權(quán)改革工作交流會(huì)，交流改革創(chuàng)新做法和成效，相互學(xué)習(xí)借鑒，重點(diǎn)研究存在的問(wèn)題和下一步工作方向，合力推動(dòng)改革擴(kuò)面推廣工作走深走實(shí)。6年來(lái)，養(yǎng)殖海權(quán)改革經(jīng)歷單村試點(diǎn)、五鎮(zhèn)十村擴(kuò)面推廣、全市先行推廣、全市增量擴(kuò)面的改革、推廣歷程，截至目前，全市22個(gè)鎮(zhèn)130個(gè)村進(jìn)行了增量擴(kuò)面，發(fā)放“兩證”面積達(dá)到9457公頃，占符合條件的養(yǎng)殖用海面積92%，基本完成2025年3月底的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

2.規(guī)范海水養(yǎng)殖管理秩序。我局作為養(yǎng)殖海權(quán)改革工作牽頭部門的同時(shí)，也是海水養(yǎng)殖行業(yè)主管部門，近年來(lái)，根據(jù)自然資源部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕55號(hào)）及市政府關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革的文件精神，加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放，不斷規(guī)范海水養(yǎng)殖秩序，推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革工作。一是出臺(tái)相關(guān)文件政策。聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)殖用海提質(zhì)更新試點(diǎn)工作的通知》（榕自然綜〔2024〕975號(hào)），明確存量養(yǎng)殖和新增養(yǎng)殖的管理措施。二是組織修編養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，根據(jù)各沿海縣（市）區(qū)海水養(yǎng)殖實(shí)際情況，組織并完成羅源、連江、長(zhǎng)樂(lè)、福清等縣（市）區(qū)縣級(jí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖秩序。三是組織部署養(yǎng)殖證發(fā)放工作。按照養(yǎng)殖海權(quán)改革工作要求，結(jié)合環(huán)保督察涉漁問(wèn)題整改工作，多次組織沿海縣（市）區(qū)召開(kāi)專題會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)高度重視養(yǎng)殖證發(fā)證登記工作，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并指導(dǎo)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)與自然資源主管部門溝通，推動(dòng)“兩證”并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批流程。截至目前，全市共發(fā)放海水養(yǎng)殖證300多本，面積逾2萬(wàn)公頃。

3.強(qiáng)化養(yǎng)殖海權(quán)改革要素保障。根據(jù)市政府推動(dòng)養(yǎng)殖改革增量擴(kuò)面的工作部署，我局積極指導(dǎo)督促各沿海縣（市）區(qū)加快改革工作。一是指導(dǎo)“兩證”發(fā)放工作。深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，根據(jù)各沿海漁區(qū)實(shí)際工作，針對(duì)不同情況提出不同養(yǎng)殖用海申請(qǐng)確權(quán)主體的建議，并指導(dǎo)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部開(kāi)展養(yǎng)殖用海統(tǒng)一論證等“兩證”辦理前期工作。二是引入金融“活水”。多次會(huì)同農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行等主要服務(wù)涉漁銀行聯(lián)合調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)殖海權(quán)改革專屬金融產(chǎn)品，“福海貸”“漁排貸”等產(chǎn)品紛紛落地，截至目前，改革專屬金融產(chǎn)品貸款余額超過(guò)8億元。三是加大宣傳力度。通過(guò)座談等方式，主動(dòng)向漁民宣傳海域國(guó)家所有、海域有償使用等相關(guān)規(guī)定，普及養(yǎng)殖海權(quán)改革多方合作收益的機(jī)制，讓改革工作深入人心；積極向上級(jí)報(bào)送工作改革經(jīng)驗(yàn)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定；加強(qiáng)向社會(huì)進(jìn)行宣傳，通過(guò)媒體報(bào)紙等，宣傳養(yǎng)殖海權(quán)改革的成果，提高養(yǎng)殖海權(quán)改革社會(huì)認(rèn)可度。

下一階段，我局將繼續(xù)深入調(diào)研，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善改革方案，持續(xù)指導(dǎo)、督促沿海縣（市）區(qū)加快推動(dòng)改革工作，并牽頭總結(jié)改革成果，提升改革經(jīng)驗(yàn)，探索我市海水養(yǎng)殖發(fā)展新途徑，為全省乃至全國(guó)提供海水養(yǎng)殖發(fā)展“福州模式”。

再次感謝您對(duì)福州市海洋與漁業(yè)事業(yè)的關(guān)心與支持！希望您繼續(xù)關(guān)心關(guān)注福州海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多提建設(shè)性、針對(duì)性建議，共同助力福州打造全國(guó)海洋發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)示范標(biāo)桿，為譜寫“海上福州”建設(shè)新篇章凝聚智慧與力量！

領(lǐng)導(dǎo)署名：陳明東

聯(lián) 系 人：余欽明

聯(lián)系電話：15806008681

福州市海洋與漁業(yè)局

2025年4月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）