關于市十六屆人大四次會議第1128號建議的答復
《關于激活鄉村振興內生動力的建議》（第1128號）收悉。現答復如下：
2024年，市農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，錨定鄉村產業振興目標，奮力推動鄉村振興。
在強化文化認同、激活鄉村文化自信方面，我市以鄉村休閑農業為載體，積極探索文化賦能鄉村振興的有效路徑。近年來，依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化和特色農業等優勢，重點打造了“綠色、休閑、互動、體驗”為主題的鄉村休閑農業新業態。2024年，福清市“春觀花、賞民俗”農耕文化之旅、永泰縣“山水游居·樟臺交融”等3條線路入選農業農村部美麗休閑旅游精品景點線路，連江縣安凱鄉同心村等8個村獲評福建省美麗休閑鄉村，草木谷福茶莊園等2個休閑點被認定為省級美麗休閑農業點。通過串點連線成片，將民俗文化、茶文化、農耕文化融入旅游體驗，舉辦茉莉花茶文化節、農耕體驗活動等特色活動，累計吸引游客超200萬人次，帶動周邊村民增收15%以上。同時，依托科技特派員和農業專家團隊，深入528個建制村推廣農業技術，在服務中融入鄉土文化宣講，增強農民對本土文化的認同感。在鄉村教育方面，通過高素質農民培訓項目，累計舉辦269期專題班，培訓1.6萬余人次，課程中增設鄉村文化傳承模塊，覆蓋茶葉制作技藝、傳統手工藝保護等內容。
在優化產業結構、激發經濟活力方面，我市堅持“扶龍頭、建園區、強鏈條”三位一體推進產業振興。2024年投入1150萬元獎補資金支持龍頭企業，新增3家國家級、65家市級重點農業龍頭企業，名城集團成為全市首家產值破百億的農業龍頭企業。特色現代農業園區建設成效顯著，新培育77個園區，其中長樂區鶴上鎮獲評國家農業產業強鎮，新增省級“一村一品”專業村30個、市級40個，形成“一村一品、一鎮一園”的梯次發展格局。產業鏈條持續完善，落地茶百道高端茶葉生產基地等17個產業鏈項目，總投資63.8億元，綠色食品產業鏈項目超額完成投資計劃17.3%。農產品加工轉化率提升至68%，對15個精深加工項目補助680萬元。休閑農業與鄉村旅游深度融合，全年休閑農業營收突破50億元，帶動就業2.3萬人，初步形成現代農業、鄉村旅游、特色加工協同發展的多元產業格局。
在吸引人才回流、增強發展動力方面，我市構建了“引育用留”全鏈條人才支撐體系。2024年通過“好年華 聚福州”引才活動，組織春倫、閩榕等龍頭企業赴全國重點高校招聘，引進161名大中專畢業生，其中13名碩士畢業生與重點企業達成就業意向。實施鄉鎮農技推廣定向委培計劃，招收10名本科生定向服務基層；選派114名農業專家下沉528個村，推廣新技術156項，惠及農戶4445人。科技特派員機制持續深化，42名科技人員開展服務300余次，推動20個新品種、5項新技術落地。人才培育體系更加完善，選送60名企業負責人參加“頭雁”項目培訓，推薦185名農民參加學歷提升教育，46人考入福建農林大學本科專業，錄取人數居全省首位。政策激勵方面，修訂農業龍頭企業扶持政策，支持企業自主認定高層次人才，全年新增農業系列中高級職稱人才40人，鄉村工匠名師候選人20名，有效激發人才創新活力。
下一步，我局將以美麗休閑農業點創建為抓手，培育更多視覺美麗、體驗美妙、內涵美好的休閑農業精品。積極融入“旅游＋”和“＋旅游”戰略，打造農業景觀游、特色鄉村游、民俗風情游等休閑精品線路。支持特色民宿等鄉村文旅產業發展，進一步激發鄉村文旅經濟發展潛力，持續培育鄉村休閑業態，提升旅游質效。持續聚焦鄉村產業發展，加強龍頭企業培育，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈，切實提升產業振興工作質效。結合各地特色產業情況和發展重點，因地制宜選準產業發展的突破口，以四類特色現代農業產業園區為平臺，為鄉村產業發展提供有力支撐。全年計劃創建市級（含）以上四類園區50個以上，形成“一村一品、一鎮一業（園）、 一縣多園”的現代農業梯次發展格局。加大培育力度，扶優做強370家市級以上農業龍頭企業，充分發揮農業龍頭企業引領作用。持續加大力度培育“鏈主”企業，引導龍頭企業積極參與特色現代農業園區建設。人才引育工作將聚焦“精準施策”與“長效賦能”。加大企業人才保障，在修訂的《福州市人民政府印發關于培育農業龍頭企業工作方案的通知》基礎上，支持我市農業重點產業化龍頭企業參與福州市高層次人才自主認定。發揮職稱評審的正向激勵作用，組織開展農業系列和自然研究系列評稱評審。持續提升人才學歷。實施基層農技人員素質提升工程，繼續選送非農專業或具有專科及以上學歷的縣鄉農技人員參加福建農林大學農業專業專升本函授學習。同時，對長期扎根鄉村的技術人才實行破格晉升，讓人才留得下、干得好、有奔頭。
通過上述舉措，我市將著力破解鄉村振興內生動力不足的瓶頸問題，推動文化傳承、產業升級、人才集聚形成良性互動，為全面推進農業農村現代化提供堅實支撐。
領導署名：黃禮濱
聯 系 人：林浩磊
聯系電話：059183321638
福州市農業農村局
2025年4月16日
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