關于市十六屆人大四次會議第1116號建議的答復
《關于做強番薯文化產業(yè)的建議》（第1116號）收悉。現(xiàn)答復如下：
感謝您對我市番薯產業(yè)和“三農”工作的關注，并為推動該項工作提出有建設性的建議。近年來，我市加大政策扶持力度，促進番薯產業(yè)提質增效，做強番薯文化產業(yè)取得了一定成效，結合您的建議和我局職能，主要開展了以下工作：
一、加強番薯產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）加強番薯生產發(fā)展規(guī)劃。番薯作為我市重要糧食作物，種植面積和產量僅次于稻谷。根據(jù)《“十四五”福建省糧食生產能力提升建設規(guī)劃實施方案》（閩農綜〔2022〕117號）“到2025年，力爭我市甘薯種植面積33萬畝以上”的要求，我局按照“挖潛力、優(yōu)品質、增效益”思路，積極擴種優(yōu)質鮮食甘薯，適度發(fā)展加工專用型甘薯。2024年全市番薯種植面積34.4萬畝、產量（折糧）15.1萬噸，分別占全市糧食種植面積的27.4%和產量的31.5%。其中，長樂區(qū)種植番薯3.3萬畝、產量1.9萬噸，占全市種植番薯面積的9.6%、產量的12.6%。一是推進番薯產業(yè)提質增效。近年來，我市持續(xù)開展糧油作物高優(yōu)示范推廣，開展優(yōu)質特色甘薯品種的引進、培育和示范，給予政策資金補助，推動番薯產業(yè)升級。如，2024年在長樂區(qū)湖南鎮(zhèn)仙宅村引進莆薯、泉薯19、福寧薯23、龍薯35、福薯34進行試驗，畝產量分別達1145.24公斤、1753.66公斤、1155.16公斤、1453.89公斤、1294.46公斤，新品種具有優(yōu)質高產特點，顯著提升了農戶收益。二是加大政策扶持力度。我市持續(xù)加大番薯生產政策資金扶持，將番薯生產列入中央耕地地力保護補貼、市“糧八條”補貼，支持番薯生產列入縣級惠糧政策補貼，鼓勵拋荒耕地復種番薯、果茶園套種番薯和支持對番薯生產開展社會化服務補貼。2024年，我市累計投入番薯生產補貼資金達到127.3萬元，有力促進規(guī)模種植番薯的發(fā)展，涌現(xiàn)出羅源凱榮農業(yè)專業(yè)合作社、福清市禾豐生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司等5家種植番薯面積500畝以上的種糧大戶。此外，2024年全市摸排整治的撂荒耕地中80%以上地塊復種了番薯，番薯種植為整治撂荒耕地發(fā)揮了積極作用。
（二）加強保護番薯文化傳承規(guī)劃。一是推動番薯文化的保護和發(fā)展。根據(jù)《福建長樂番薯種植系統(tǒng)保護與發(fā)展規(guī)劃》，按照保護與協(xié)調發(fā)展原則，將長樂番薯種植系統(tǒng)農業(yè)文化遺產保護區(qū)劃定為：鶴上鎮(zhèn)為核心的農耕文化保護區(qū)和文嶺鎮(zhèn)為核心的生態(tài)種植保護區(qū)。農耕文化保護區(qū)在盡量保持遺產原貌的前提下，發(fā)展特色產品生產和加工，遺產研學、傳統(tǒng)農事活動和農耕文化體驗等產業(yè)。生態(tài)種植保護區(qū)重點實踐傳統(tǒng)的生態(tài)種植模式、間作種植模式、傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)技術、傳統(tǒng)民俗文化、農耕文化景觀等產業(yè)，進一步推動長樂區(qū)番薯產業(yè)的可持續(xù)管理、傳統(tǒng)農業(yè)文化體系的傳承。二是鼓勵申報全球重要農業(yè)文化遺產。全球重要農業(yè)文化遺產是具有重要歷史人文價值、對現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)有重要借鑒意義的傳統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)，列入全球重要農業(yè)文化遺產有助于提升長樂番薯品牌影響力和可持續(xù)發(fā)展。2023年9月“福建長樂番薯種植系統(tǒng)”入選第七批中國重要農業(yè)文化遺產名單，2024年5月在鶴上鎮(zhèn)青橋村舉辦農業(yè)文化遺產申遺成功揭牌儀式，6月在文化遺產核心保護區(qū)設立申遺成功紀念碑。積極申報全球重要農業(yè)文化遺產，做好申報前期準備，鼓勵加大對長樂番薯的歷史、生態(tài)、經濟、文化價值等深入研究，更好地挖掘傳統(tǒng)農業(yè)價值，拓展農業(yè)多種功能，實現(xiàn)遺產地的生態(tài)保護、文化傳承和經濟發(fā)展。
二、推進番薯農文旅產業(yè)發(fā)展
（一）挖掘番薯文化魅力。擦亮“長樂番薯”這塊金招牌，深度挖掘長樂番薯在經濟、社會、文化、生態(tài)等方面的價值。2024年9月28日，福州市2024年中國農民豐收節(jié)長樂分會場活動在番薯之父陳振龍的故鄉(xiāng)——福州市長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)青橋村盛大開幕，活動以“尋根振龍 唱響豐收”為主題，旨在紀念陳振龍引種番薯的偉大貢獻，弘揚先賢精神，全面展示長樂區(qū)番薯產業(yè)的豐碩成果和獨特魅力。并主持拍攝《番薯情》宣傳短片，大力宣傳陳振龍“愛國愛鄉(xiāng)”、“敢為人先”的精神以及陳振龍子孫六代致力于番薯種植與推廣的農業(yè)版的“愚公移山”精神，聚力品牌提升，深化融合發(fā)展。
（二）加大番薯品牌宣傳。加強番薯品牌創(chuàng)建，聚力品牌提升，2024年7月“長樂番薯”榮獲省農業(yè)農村廳授權使用“福農優(yōu)品”品牌標識，8月“長樂番薯”入選“全國名特優(yōu)新”農產品名錄。加強“長樂番薯”文化宣傳，擴大品牌效應，以組織辦展、參展為契機，鼓勵番薯種植加工企業(yè)參加5.18、海峽兩岸農博會等展會，展示“番薯燒”、“番薯粉”、“番薯丸”等富有地方特色的番薯加工產品。加強拓展宣傳渠道，加大番薯產品和文化宣傳力度，利用短視頻、直播、社交媒體等宣傳渠道，提升番薯品牌農產品的知名度和競爭力。
三、推進番薯加工產業(yè)發(fā)展
（一）培育加工龍頭企業(yè)。支持福清市樂得利食品有限公司等企業(yè)申報福州市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進番薯加工產業(yè)規(guī)?；蜆藴驶?，不斷提升精深加工產能，增強核心競爭力和輻射帶動能力；引導福園公司、天貴農業(yè)等企業(yè)擴大番薯種植面積，積極與福建省農科院開展番薯種植育種技術科研合作進行對接，引進甜度、糯度、淀粉含量等高品質番薯新品種，力爭再建設一批標準化、規(guī)范化的番薯規(guī)?；N植基地，不斷提升番薯種植企業(yè)競爭力。
（二）推進番薯產業(yè)集聚發(fā)展。我市持續(xù)推動特色現(xiàn)代農業(yè)集聚發(fā)展，我局制定了《福州市“一村一品”專業(yè)村建設實施方案》，培育形成一批主導產業(yè)優(yōu)勢特色鮮明、質量效益顯著、聯(lián)農帶農緊密，實現(xiàn)產村融合發(fā)展，有較強輻射帶動作用的“一村一品”專業(yè)村，不斷提升加工產能。2024年。全市培育番薯生產為主導產業(yè)的“一村一品”專業(yè)村4個（福清市、閩侯縣、晉安區(qū)、長樂區(qū)），累計投入補助資金100萬元。
我市番薯文化產業(yè)工作近年來取得一定的進展，但還存在正如您所言，效益不高、品牌不響、鏈條不長、產業(yè)主體較少等方面問題。下一步，我局將結合您的建議，立足我市實際著力推動以下幾項工作：
1.落實政策扶持。我市將堅決貫徹糧食生產黨政同責要求，落實糧食生產目標任務，完善扶農惠糧政策，適當提高對規(guī)模種糧大戶的補貼標準，穩(wěn)定增加番薯種植面積和產量，為番薯產業(yè)發(fā)展打好基礎。2025年，規(guī)模種植番薯30畝以上繼續(xù)享受與其他糧食作物同等補貼標準，預計畝均補貼220元，比2024年畝均補貼170元。增長30%。同時，依托《加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展十條措施實施方案》等政策措施，持續(xù)推動福州番薯的種植、加工、技術創(chuàng)新、產業(yè)園建設，做大做強福州番薯產業(yè)。
2.打造番薯文化品牌。結合鄉(xiāng)村振興，配合名城委、文旅局和文物局等部門，實施古厝古建筑重點保護項目及鄉(xiāng)土建筑等文物保護利用工程，支持長樂區(qū)以愛國教育為主題，完善陳振龍故居與紀念館的建設。繼續(xù)通過組織參加舉辦各類特色農事活動、會展活動、農文旅融合活動等，講好“長樂番薯故事”，提升我市番薯文化的品牌影響力和番薯產品的市場競爭力，為番薯產業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。鼓勵我市番薯產品申報國家地理標志產品、全國名特優(yōu)新農產品，加強特色農產品區(qū)域公用品牌和鄉(xiāng)村特色產業(yè)品牌IP建設，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標，打造有特征標識、產地身份的“鄉(xiāng)字號”“土字號”農產品品牌。
3.延伸產業(yè)鏈條。進一步加強番薯新品種、新技術的試驗、示范和推廣力度，廣泛開展優(yōu)質特色新品種引種和配套高效栽培技術研究，建立綠色高效示范基地，不斷提高產業(yè)高質量發(fā)展水平。同時，強化番薯產業(yè)聯(lián)農帶農機制，引導種植戶進行地瓜干（餞）、地瓜粉等粗加工產品生產，推動精深加工。不斷延長番薯產業(yè)鏈，實現(xiàn)產供銷“一條龍”，走出一條“龍頭帶動+科技支撐+產業(yè)延伸”的高質量發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。
4.發(fā)展番薯產業(yè)主體。支持規(guī)模經營番薯主體的發(fā)展，鼓勵以番薯產業(yè)為主體的“一村一品”建設，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體發(fā)展番薯生產。推進綠色化生產，推廣優(yōu)質特色高效品種，強化地方特色品種保護、利用。
領導署名：張宏彥
聯(lián) 系 人：陳濟忠
聯(lián)系電話：88700351
福州市農業(yè)農村局
2025年4月10日
閩公網安備：
