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您提出的《關于福州應對人口老齡化積極探索養老經濟多元發展模式的建議》（第1027號）收悉。現結合我局工作實際，答復如下：

1.健全“1+N”政策法規體系。在全省率先出臺《居家養老服務條例》，以法治方式為居家養老服務發展提供強力保障。配套出臺《福州市住宅項目配建居家社區養老服務設施規劃、建設、驗收和交付管理辦法（試行）》《關于進一步支持養老服務發展若干措施的通知》《福州市政府購買居家養老上門服務實施辦法》等“N”項政策文件，圍繞設施配建、醫養結合、用地保障、居家養老上門服務等方面，集成推進法治與政策完善。

2.統籌養老設施布局。統籌近期、遠期養老服務設施布局，編制《福州市中心城區養老設施布局專項規劃（2020-2035）》，預預留機構養老用地216.6公頃，規劃機構養老設施154個，總床位6.5萬張。大力發展居家社區養老服務照料中心，規劃總建筑面積28.25萬㎡，規劃建設照料中心147個，總床位5535張。并以項目化、清單化方式，分期分類推進設施改造提升，有效滿足城鄉老年人養老服務需求。截至目前，我市共建有居家社區養老服務照料中心（家園）99個，居家養老服務站545個，農村幸福院1890個，城鄉居家社區養老服務設施覆蓋率100％。

3.建立人才培育機制。一是打好留才引才的“組合拳”。對養老服務機構在職人員每滿3年給予5000元在職補助，留住養老服務骨干力量。對養老相關專業畢業學生從事養老服務行業的最高給予3.6萬元的一次性入職獎補，引進專業化人才。二是發揮實訓基地引領示范作用。鼓勵院校與養老機構等企業積極申報省級養老服務人才實訓基地，充分發揮養老服務人才公共實訓核心功能，創新人才培養模式和人才評價模式，助推養老服務人才高質量發展。目前，我市3家養老機構、2家高職院校成功入選省級養老服務人才實訓基地。三是開展養老護理員職業技能競賽。通過定期組織開展養老護理技能競賽，激發一線養老護理員學技術、練本領、比技能的熱潮，實現以賽促學、以賽促訓、以賽促評、以賽促建，引導養老護理員不斷提升自身職業技能和綜合能力，全面提升養老從業人員的專業化、職業化和社會化水平，推動養老服務高質量發展。聯合市人社局、市總工會等部門舉辦福州市養老護理職業技能大賽，集中展現了我市65名優秀選手的精彩瞬間和工匠精神。四是加大養老護理員培訓力度。將養老護理員隊伍建設納入為民辦實事項目予以推動，委托專業培訓機構，對全市養老護理員開展集中統一培訓，2024年度已完成養老護理員培訓4550人次。

4.創新“智慧養老服務+監管”模式。立足“一網統管”，市級財政投入1500萬元，建設集服務和監管于一體、覆蓋市縣兩級、互聯互通、分級管理的“e福養”智慧養老服務平臺，匯聚全市養老服務資源，為老年人提供“一站式”養老服務解決方案，實現“一鍵下單、服務上門”。養老服務系統數據自動導入政府監管系統，通過大數據自動比對統計，對企業服務全流程管控，政府資金走向實時監督，實現養老服務“全程監管”。同時，系統產生的數據為政府決策提供有效支撐。目前，平臺共接入養老服務機構3318個,提供養老床位超過2萬張，上架養老服務產品超過1400項，產生養老服務訂單超110萬單，月均訂單超過2.5萬單。

5.激發養老服務市場活力。一是持續推進公建民營。鼓勵將政府投資舉辦的養老機服務構通過公建民營引入養老服務專業化組織承接運營，減少政府公共投入，同時也降低了社會力量進入養老領域的資金成本，有效提升養老服務水平，滿足老年人多樣化需求。二是落實財政補貼政策。我市歷來高度重視財政資金對養老服務領域的激勵和導向作用，特別是近年來先后出臺了多份政策文件，分別從場所建設補助、經營補貼、稅收優惠、貸款貼息等方面建立從支持建設到引導發展的財政投入保障機制，配套完善13項資金獎補政策，既“補磚頭”“補床頭”，又“補人頭”，既有補助縣（市）區政府，也有補助社會組織，補助范圍涵蓋民辦養老機構、居家社區養老服務照料中心、鄉鎮敬老院、農村幸福院、居家養老專業化運營組織、高齡和失能等特殊困難老年人等。同時，我們還大幅提高養老服務機構建設和運營補貼標準，如養老機構一次性開辦補助最高每床1.5萬元（比省定標準高出50%）、護理型床位運營補貼2800元/年/床（比省定標準高出20%）等等。三是持續優化投融資環境。不斷加大“放管服”改革，落實取消養老機構設立許可政策，清理養老市場準入限制條件，降低創業準入的制度性成本。制定養老服務機構投資指南，營造公開規范的發展環境，最大限度為社會力量參與養老服務提供便捷服務。此外，我局還以招商為抓手，主動做好服務，依托自身行業特點，挖掘線索，對接有意愿的企業來榕投資養老服務事業。2017年招商工作開展以來，共對接落地項目43個，總投資42.34億元。

6.增強營造良好氛圍。一是開展人口老齡化國情教育。以集成改革為契機，廣泛開展人口老齡化國情教育，將老齡觀教育列入縣（市）區黨校教育內容，切實加強黨政干部的人口老齡化國情教育；重點在養老服務機構中開展敬老愛老助老文化教育，把積極老齡觀、健康老齡觀、法制老齡觀作為老年群體人口老齡化國情教育主要內容，提升尊老意識，鼓濃社會敬老愛老氛圍。二是擴大敬老愛老輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播電視、網站、微信、手機客戶端等媒體作用，深入開展我市養老服務事業相關政策法規、典型事跡宣傳，近三年，我市養老服務工作成效經各大主流媒體報道近百余篇，進一步凝聚全社會敬老愛老的社會共識，調動各方支持參與配合養老服務體系建設的積極性和主動性。如，發動福建海峽銀行和福州日報社聯合發起“有福之州 幸福老人”風采展暨“15分鐘關愛圈”共建行動，開展常態化助老服務進社區，匯聚更多向上向善為老服務力量；圍繞福州傳統民俗節日“拗九節”“重陽節”等老年人特殊節點，引導學校、機關、企事業單位等進入養老服務機構，開展敬老愛老宣傳活動，弘揚孝老愛親傳統美德；依托我市養老服務指導中心深入社區，深化拓展開展為老服務、主題活動，進一步營造良好愛老助老社會氛圍，近兩年共舉辦愛心義診、健康講座等活動35場，參與老年人2萬余人次。三是選樹孝親敬老先進典型。結合每年的“最美養老服務工作者”評選活動，從全市養老護理員、養老服務機構管理者、養老服務社會工作者中選樹孝親敬老先進典型，充分發揮主流媒體和新興媒體作用，加強對福州特色孝親敬老文化的挖掘和養老服務先進典型的宣傳報道，進一步提升全社會對養老服務工作的參與度和知曉度，激發廣大養老服務工作者立足崗位、愛老敬老的工作熱情，營造向先進學習、向典型看齊的濃厚氛圍。

下一步，我們將繼續深入研究您提出的建議，持續完善養老服務體系，創新養老經濟發展模式，強化政策支持，加強宣傳引導，推動我市養老經濟高質量發展。同時，也希望您能繼續關注和支持我市養老服務工作，多提寶貴意見和建議。

領導署名：趙藝萍

聯 系 人：林燕芽

聯系電話：0591-83250720

                     福州市民政局

 2025年3月19日

    （此件主動公開）