關于印發《福州市自然資源和規劃局2025年“雙隨機、一公開”監管工作計劃》的通知
榕自然綜〔2025〕438號
各處室、直屬單位：
為認真貫徹落實中央、省、市政府關于深化簡政放權放管結合優化服務的工作部署，落實各級政府的監管責任，現將《福州市自然資源和規劃局2025年“雙隨機、一公開”監管工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
福州市自然資源和規劃局
2025年5月12日
福州市自然資源和規劃局
2025年“雙隨機、一公開”監管工作計劃
一、目標要求
按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，嚴格落實“明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后”的監管要求，全面加強履行政府市場監管職能，落實各級各部門監管責任，堅持放管結合、放管并重，真正做到放得開和管得住，努力創造公平、公正、安全、有序的市場環境。
?。ㄒ唬﹫猿址殴芙Y合、放管并重。進一步依法依規取消和下放行政審批事項，把政府部門不該管、管不好的權力交給市場和社會，同時要切實加強事中事后的監管，做到放活不放任，促進放得更開、管得到位，進一步激發市場活力。
?。ǘ﹫猿止焦?、機制靈活。進一步完善資源規劃部門“雙隨機、一公開”監管制度，健全信用監管、綜合監管等事中事后監管聯動機制，嚴格限制監管自由裁量權，避免“人情監管”“任性監管”，確保監管公平、公正，規范市場秩序。
?。ㄈ﹫猿职盐罩攸c、全面覆蓋。全面加強事中事后監管，適當增加高風險市場主體的抽查比例和頻次，營造出人民群眾安全放心的生產生活環境。
二、主要任務
?。ㄒ唬┙∪皟蓡巍?。進一步健全本部門隨機抽查事項清單和多部門監管責任事項清單。抽查事項清單的制定既要貫徹落實上級工作部署，也要結合市委、市政府階段性工作和資源規劃行業性經營秩序的特點，明確抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查標準和要點、抽查方式、抽查比例以及抽查頻次等要素；多部門監管責任事項清單應明確監管責任事項、監察依據、牽頭責任部門、相關配合部門等要素。“兩單”應及時向社會公布，實行動態管理。
?。ǘ┙∪皟蓭臁?。建立健全執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。要按照法定職權建立監管對象的名錄庫，并根據監管領域實際情況，合理確定抽查比例和頻次。要探索實行科學分類管理，對重點領域、高風險的市場主體要列入重點抽查名錄庫，提高抽查比例；對執法檢查人員名錄庫要結合實際情況科學建庫，對專業性強的領域可探索建立專家名錄庫，從中隨機抽取專業性技術人員參與監督檢查活動。
?。ㄈ┞鋵崱耙患殑t”。結合本系統實際，制定福州市自然資源和規劃系統隨機抽查機制規范事中事后監管實施細則，明確隨機抽查目標、抽查重點、抽查方式以及聯合抽查、綜合執法的具體程序。
?。ㄋ模┥嫫笮畔⒐九c共享。各處室要按照國家的統一部署，提前將年度抽查工作方案和抽查事項清單報送至局政策法規處，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，抽查結果信息要依法向社會公示，接受社會監督。
三、職責分工
政策法規處負責牽頭推進我市資源規劃系統“雙隨機、一公開”監管工作，對健全“兩單兩庫一細則”和開展監管情況進行指導、督查，建議“雙隨機、一公開”考核工作機制，及時將抽查結果錄入系統及依法公示；
測繪管理處負責牽頭開展測繪行業監督檢查工作，對注冊地在福州市的測繪資質單位開展雙隨機檢查工作，重點檢查測繪資質基本信息、測繪項目承攬情況、測繪成果檔案和保密管理制度執行情況等，并將檢查結果及時予以公開；
海域海島管理處負責牽頭開展海域海島領域監督檢查工作，隨機抽查海域使用以及無居民海島開發利用的法人或特定自然人履行義務情況、海域使用許可實施情況等內容，并將檢查結果及時予以公開；
各處室要嚴格貫徹落實本方案并在各自負責的領域開展“雙隨機、一公開”監管工作。
四、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。為加強隨機抽查工作，要適時研究解決工作推進中遇到的問題，建立健全相應工作機制，推動本地區隨機抽查監管的統籌協調開展，要充實并合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協同配合。
?。ǘ娀熑温鋵崱Ｒ鶕緦嵤┓桨敢螅唧w細化推進隨機抽查的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。
（三）加強宣傳培訓。隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新，要加強執法人員培訓，加快轉變執法理念，不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。
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