關(guān)于印發(fā)《福州市自然資源和規(guī)劃局2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》的通知

日期：2025-05-26 16:23 來源：自然資源和規(guī)劃局
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　　榕自然綜〔2025〕438號

各處室、直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市政府關(guān)于深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的工作部署，落實各級政府的監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)將《福州市自然資源和規(guī)劃局2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福州市自然資源和規(guī)劃局

　　2025年5月12日

 

 

 

　　福州市自然資源和規(guī)劃局

　　2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃

　　一、目標(biāo)要求

　　按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后”的監(jiān)管要求，全面加強履行政府市場監(jiān)管職能，落實各級各部門監(jiān)管責(zé)任，堅持放管結(jié)合、放管并重，真正做到放得開和管得住，努力創(chuàng)造公平、公正、安全、有序的市場環(huán)境。

　　（一）堅持放管結(jié)合、放管并重。進一步依法依規(guī)取消和下放行政審批事項，把政府部門不該管、管不好的權(quán)力交給市場和社會，同時要切實加強事中事后的監(jiān)管，做到放活不放任，促進放得更開、管得到位，進一步激發(fā)市場活力。

　　（二）堅持公平公正、機制靈活。進一步完善資源規(guī)劃部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，健全信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管等事中事后監(jiān)管聯(lián)動機制，嚴(yán)格限制監(jiān)管自由裁量權(quán)，避免“人情監(jiān)管”“任性監(jiān)管”，確保監(jiān)管公平、公正，規(guī)范市場秩序。

　　（三）堅持把握重點、全面覆蓋。全面加強事中事后監(jiān)管，適當(dāng)增加高風(fēng)險市場主體的抽查比例和頻次，營造出人民群眾安全放心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）健全“兩單”。進一步健全本部門隨機抽查事項清單和多部門監(jiān)管責(zé)任事項清單。抽查事項清單的制定既要貫徹落實上級工作部署，也要結(jié)合市委、市政府階段性工作和資源規(guī)劃行業(yè)性經(jīng)營秩序的特點，明確抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查標(biāo)準(zhǔn)和要點、抽查方式、抽查比例以及抽查頻次等要素；多部門監(jiān)管責(zé)任事項清單應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任事項、監(jiān)察依據(jù)、牽頭責(zé)任部門、相關(guān)配合部門等要素。“兩單”應(yīng)及時向社會公布，實行動態(tài)管理。

　　（二）健全“兩庫”。建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。要按照法定職權(quán)建立監(jiān)管對象的名錄庫，并根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定抽查比例和頻次。要探索實行科學(xué)分類管理，對重點領(lǐng)域、高風(fēng)險的市場主體要列入重點抽查名錄庫，提高抽查比例；對執(zhí)法檢查人員名錄庫要結(jié)合實際情況科學(xué)建庫，對專業(yè)性強的領(lǐng)域可探索建立專家名錄庫，從中隨機抽取專業(yè)性技術(shù)人員參與監(jiān)督檢查活動。

　　（三）落實“一細(xì)則”。結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定福州市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施細(xì)則，明確隨機抽查目標(biāo)、抽查重點、抽查方式以及聯(lián)合抽查、綜合執(zhí)法的具體程序。

　　（四）涉企信息公示與共享。各處室要按照國家的統(tǒng)一部署，提前將年度抽查工作方案和抽查事項清單報送至局政策法規(guī)處，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，抽查結(jié)果信息要依法向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　三、職責(zé)分工

　　政策法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭推進我市資源規(guī)劃系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，對健全“兩單兩庫一細(xì)則”和開展監(jiān)管情況進行指導(dǎo)、督查，建議“雙隨機、一公開”考核工作機制，及時將抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)及依法公示；

　　測繪管理處負(fù)責(zé)牽頭開展測繪行業(yè)監(jiān)督檢查工作，對注冊地在福州市的測繪資質(zhì)單位開展雙隨機檢查工作，重點檢查測繪資質(zhì)基本信息、測繪項目承攬情況、測繪成果檔案和保密管理制度執(zhí)行情況等，并將檢查結(jié)果及時予以公開；

　　海域海島管理處負(fù)責(zé)牽頭開展海域海島領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，隨機抽查海域使用以及無居民海島開發(fā)利用的法人或特定自然人履行義務(wù)情況、海域使用許可實施情況等內(nèi)容，并將檢查結(jié)果及時予以公開；

　　各處室要嚴(yán)格貫徹落實本方案并在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。為加強隨機抽查工作，要適時研究解決工作推進中遇到的問題，建立健全相應(yīng)工作機制，推動本地區(qū)隨機抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，要充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)同配合。

　　（二）強化責(zé)任落實。要根據(jù)本實施方案要求，具體細(xì)化推進隨機抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進度要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（三）加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

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