“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃
2022年1月18日,國務院公布《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》。
一、規劃背景
“十三五”時期,我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就,已建成的綜合交通體系基本能夠適應經濟社會發展要求,為社會生產生活提供出行保障。但我國綜合交通運輸發展不平衡、不充分問題仍然突出。綜合交通網絡布局不夠均衡、結構不盡合理、銜接不夠順暢,重點城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯運、旅客聯程聯運比重偏低,定制化、個性化、專業化運輸服務產品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術應用深度和廣度有待拓展,部分關鍵核心產品和技術自主創新能力不強。交通運輸安全形勢仍然嚴峻,產業鏈供應鏈保障能力不足。綠色低碳發展任務艱巨,清潔能源推廣應用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機制有待健全完善,制約要素自由流動的體制機制障礙依然存在。
“十四五”時期,我國綜合交通運輸發展面臨的形勢更加復雜多變。為適應國內外新的發展形勢,要進一步增強我國綜合交通運輸體系韌性,調整發展模式,將綠色發展理念、低碳發展要求貫穿發展全過程,促進建管養運并重、設施服務均衡協同、交通運輸與經濟社會發展深度融合,以全方位轉型推動交通運輸高質量發展。
二、目標任務
規劃指出,到2025年,綜合交通運輸基本實現一體化融合發展,智能化、綠色化取得實質性突破,綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升,交通運輸發展向世界一流水平邁進。展望2035年,便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成,“全國123出行交通圈”(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)基本形成,基本建成交通強國。
規劃提出,科學規劃建設城市綜合交通系統,加快發展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通,實現順暢銜接。加強大城市微循環和支路網建設,優化快速、主干、次干、支路比例,加快城市支路街巷建設改造和畸形交叉口改造,分類分區優化停車設施供給,提高停車資源利用效率和精細化服務水平,加強資源共享和錯時開放。合理提高中小城市路網密度,用好用足停車資源,適度增加停車設施,規范停車秩序。補齊縣城、縣級市、特大鎮的城市道路和公路客運站設施等短板,穩步推進老舊小區、醫院、學校、商業聚集區等區域公共停車設施建設,適度增加靈活便捷的道路班車配客站點。建設安全、連續、舒適的城市慢行交通系統,提高非機動車道和步道的連續性、通暢性,在商業辦公區域、公共交通站點、旅游景區等場所增加非機動車停放設施,改善行人過街設施條件。
規劃要求,創新運營管理模式,推動發展智能公交、智慧停車、智慧安檢;推廣低碳設施設備,規劃建設便利高效、適度超前的充換電網絡,重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區等區域充電設施設備建設;建立綠色低碳交通激勵約束機制,分類完善通行管理,停車管理等措施。