福州市國(guó)資委2024年法治政府建設(shè)工作情況
2024年，在市委依法治市辦、市司法局的有力指導(dǎo)下，市國(guó)資委全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，按照市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等文件要求及市委依法治市委的工作安排，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作，著力加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)和法治國(guó)企建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)改革深化行動(dòng)任務(wù)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、2024年主要工作情況
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是學(xué)懂弄通悟透核心要義，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，多次邀請(qǐng)高校法學(xué)專家、委法律顧問(wèn)授課，夯實(shí)班子成員法治思維，提高依法決策能力。二是著力提升委機(jī)關(guān)干部法治素養(yǎng)，建立委主任辦公會(huì)議法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，每?jī)芍苡蓸I(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人輪流領(lǐng)學(xué)國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)、政策文件。編撰印制《福州市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)用文件選編（九）》等學(xué)習(xí)用書(shū)，方便機(jī)關(guān)和企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)應(yīng)用。三是落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)年終述法，委主要領(lǐng)導(dǎo)在年度考核個(gè)人總結(jié)材料中對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，各所出資企業(yè)認(rèn)真落實(shí)我委印發(fā)的《所出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容。
（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)關(guān)建設(shè)
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持將法治建設(shè)納入總體工作安排，在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中，細(xì)化制定合規(guī)管理專項(xiàng)行動(dòng)，定期召開(kāi)委黨委會(huì)和專題會(huì)，聽(tīng)取專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展，以壓實(shí)各層級(jí)法治建設(shè)工作責(zé)任，形成“上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的工作局面。二是調(diào)整優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職權(quán)與股東會(huì)職權(quán)相統(tǒng)一，結(jié)合公司法修訂實(shí)施，明確將“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃”“審議批準(zhǔn)公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案”2項(xiàng)職權(quán)授予董事會(huì)執(zhí)行。三是依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)工作機(jī)制，健全重大決策合法性審查，強(qiáng)化對(duì)重要制度文件、企業(yè)公司章程、招標(biāo)采購(gòu)等事項(xiàng)的法律審核把關(guān)，確保重大決策依法合規(guī)。
（三）堅(jiān)持法治護(hù)航，依法推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
一是依法推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞企業(yè)改革、項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、公司治理等方面，持續(xù)完善監(jiān)管制度，引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。2024年，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體改革任務(wù)進(jìn)度達(dá)到73%，新增AAA信用等級(jí)企業(yè)4戶（共9戶），高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)3.5倍，國(guó)資基金數(shù)量規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，市城投集團(tuán)首次進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，改革成效明顯。二是打造“333”合規(guī)管理法治品牌。組織實(shí)施企業(yè)合規(guī)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)合規(guī)治理機(jī)制在各層級(jí)企業(yè)全覆蓋，所屬一級(jí)企業(yè)總法律顧問(wèn)配備率實(shí)現(xiàn)100%，位居全省設(shè)區(qū)市國(guó)資系統(tǒng)之首，首席合規(guī)官對(duì)重大合同、重要決策、重要文件審核率達(dá)100%，打造“前期制度規(guī)范、中期智能預(yù)警、后期高效化解”的全覆蓋、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理體系。三是強(qiáng)化所出資企業(yè)涉訴案件管理，制定出臺(tái)《所出資企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，系統(tǒng)規(guī)范所出資企業(yè)重大案件管理機(jī)制，圍繞供應(yīng)鏈貿(mào)易糾紛、工程建設(shè)合同糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)重大案件的應(yīng)訴指導(dǎo)和復(fù)盤(pán)分析。2024年，左海集團(tuán)妥善處置與正威集團(tuán)貿(mào)易糾紛，水務(wù)集團(tuán)權(quán)屬泗陽(yáng)公司訴訟案例入選最高人民法院案例庫(kù)。
（四）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，推動(dòng)尊法學(xué)法用法在企業(yè)蔚然成風(fēng)
一是高質(zhì)量完成“八五”中期普法任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，緊扣國(guó)資國(guó)企特色亮點(diǎn)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展面向社會(huì)的主題法治宣傳活動(dòng)。如：5月16日，協(xié)同市司法局在閩江之心·海絲廣場(chǎng)舉辦民法典主題宣傳活動(dòng)；12月4日協(xié)同市司法局在晉安湖青鸞廣場(chǎng)舉辦憲法宣傳周活動(dòng)等。2024年，我委榮獲司法部全國(guó)“八五”中期普法先進(jìn)單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是落實(shí)公職人員學(xué)法用法，定期舉辦法治講堂，邀請(qǐng)高校法學(xué)專家、委法律顧問(wèn)授課，提升公職人員法治素養(yǎng)。如：邀請(qǐng)福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩（福建）律所于寧杰律師，作《新公司法與國(guó)有公司治理》講座；組織企業(yè)參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委法規(guī)局舉辦的《新公司法解讀網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)》《新公司法宣傳教育國(guó)資大講堂》等視頻培訓(xùn)等。三是培育壯大法治工作隊(duì)伍。2024年，我委共指導(dǎo)所出資企業(yè)16名人員新增取得公司律師資格。所出資企業(yè)中26名取得公司律師資格人員擔(dān)任所出資企業(yè)集團(tuán)中層副職以上職務(wù)，76名具有法律專業(yè)背景人員擔(dān)任所出資企業(yè)部門(mén)副職以上職務(wù)。
二、存在的問(wèn)題困難
一是所出資企業(yè)訴訟案件存量基數(shù)居高不下，重大訴訟案件涉案標(biāo)的規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不夠有力。二是企業(yè)法治人才隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，表彰激勵(lì)措施不足，存在高素質(zhì)法律人才招不來(lái)、育不好、留不下的問(wèn)題。三是法治建設(shè)信息化程度不高，監(jiān)管制度文件調(diào)閱、應(yīng)用渠道有限，案件管理及涉訴法律風(fēng)險(xiǎn)提示信息化水平較低。
三、2025年工作計(jì)劃
（一）提升依法治企能級(jí)水平。持續(xù)加強(qiáng)法治國(guó)企建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為抓手，增強(qiáng)政策取向一致性合規(guī)審查，統(tǒng)籌抓好國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度立改廢釋，增強(qiáng)依法履職的制度供給，清晰界定國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與所出資企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（二）防范化解企業(yè)涉訴經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)穿透監(jiān)管要求，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)檢查，加強(qiáng)對(duì)重要監(jiān)管政策執(zhí)行落實(shí)情況檢查，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)重大訴訟案件“控增減存”，加強(qiáng)對(duì)重大訴訟案件應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，健全以案促管體制機(jī)制。
（三）培育“333”合規(guī)管理品牌。抓牢合規(guī)管理與業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮好 “3類制度、3道防線、3張清單”作用，繼續(xù)推動(dòng)“333”合規(guī)管理在重要子企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，打通提升總法律顧問(wèn)專職化、專業(yè)化率堵點(diǎn)，強(qiáng)化首席合規(guī)官對(duì)企業(yè)重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)法律審查作用。
（四）提升國(guó)企普法宣傳效能。拓展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)“蒲公英”普法隊(duì)伍在所出資企業(yè)全面建立，用好公司律師人才隊(duì)伍，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)陣地廣泛優(yōu)勢(shì)，在民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，組織面向企業(yè)、社區(qū)、市民的普法志愿服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化涉企法律服務(wù)形式，提升普法傳授力、影響力。
（五）加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。建立國(guó)有企業(yè)公司律師培訓(xùn)體系，支持法律專業(yè)背景干部、職工考取公司律師執(zhí)業(yè)資格。指導(dǎo)企業(yè)配齊配強(qiáng)法律顧問(wèn)，抓實(shí)法律顧問(wèn)履職評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)所出資企業(yè)招錄法律背景專業(yè)人員，對(duì)通過(guò)司法考試、取得公司律師資格人員予以正向激勵(lì)，對(duì)加大法律專業(yè)背景領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔。
閩公網(wǎng)安備：
