福州市文化和旅游局2024年度法治建設工作情況的報告
2024年以來，福州市文化和旅游局持續加強法治建設，充分發揮部門職能作用，強化法治建設各項工作措施的落實，法治工作取得了一定成效，營造了良好的法治營商環境。
一、加強法治建設組織領導
認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，及時調整充實局法治建設工作領導小組，將法治建設工作擺上局重要議事日程，局主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
二、認真貫徹落實習近平法治思想
深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央關于全面依法治理的重要決策部署，為推進法治建設、促進文旅高質量發展提供有力支撐。2024年5月下發《福州市文化和旅游局關于參加學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設專題培訓班的通知》，組織各縣（市）區文化體育和旅游局，局機關相關處室、福州市文化市場綜合執法支隊深入學習宣傳習近平法治思想，持續把學思踐悟習近平法治思想引向深入，形成熱潮。
三、全面依法履行政府職能
1.持續推進“放管服”改革。不斷優化政務服務，持續簡政放權。組織召開全市文化藝術類校外培訓機構審批和劇本娛樂經營場所備案培訓業務工作交流會，加強行政審批人員業務能力。持續推進“一網通辦”“一趟不用跑”服務，將我局所有行政審批事項都納入全流程網辦事項，所有事項均可依托福建省網上辦事大廳平臺一體化在線辦理，通過“全流程網辦”“掌上辦”“郵寄辦”等方式，實現辦理時限、辦理材料、辦理環節、跑動次數等的進一步壓縮和優化。目前，我局全流程網辦事項達到了30項，實現全流程網辦100%。2024年以來（截至12月31日）我局審批窗口共受理967件，生成電子證照967件，全程網辦“一趟不用跑”辦理976件。
2.推動完成綜合執法改革。根據《福州市市級機構改革實施方案》（榕委辦發〔2024〕1號）、《中共福州市委機構編制委員會辦公室關于市文化和旅游局機關及所屬市文化市場綜合執法支隊機構編制事項調整的通知》（榕委編辦〔2024〕127號）精神，積極推動綜合執法改革。鼓樓、臺江、倉山、晉安四個主城區的文化市場綜合執法大隊，調整為市文化市場綜合執法支隊管理的執法大隊，分別派駐四個城區，依法承擔轄區范圍內文化市場等相關領域的綜合行政執法工作。
3.推進落實閩執法平臺推廣應用。積極部署閩執法平臺推廣工作，我市各級文旅部門嚴格按照各時間節點，完成了平臺內組織架構調整、市縣兩級執法人員賬號梳理調整、授權，市縣兩級執法主體執法要素認領和非稅項目掛接綁定等各項工作，積極運用省一體化大融合行政執法平臺開展行政檢查、行政處罰全過程執法。配齊配強行政執法設備配備。目前我局共配備23臺執法記錄儀、8臺政務內網電腦、12部移動執法終端，為執法專業化、規范化提供有力保障。
四、依法做好行政執法工作，嚴格規范公正文明執法
1.完善行政執法制度體系。轉發《福建省廣播電視關于進一步規范和加強廣播電視行業監管與行政執法工作的通知》《福建省文化和旅游廳等六部門關于進一步加強完善文化市場綜合執法運行機制的通知》，要求要進一步明確職能定位，積極探索并協同建立日常監管和行政執法銜接工作機制，依法依規開展行政執法監督。轉發《文化和旅游部 文化市場綜合執法監督局關于進一步提升文化市場綜合執法案卷質量的通知》，進一步規范行政執法工作。
2.加強重點領域執法。一是加強演出市場專項整治。進一步強化演出市場管理，嚴厲打擊虛假宣傳及炒票活動，重點加強對演出內容、場地安全、演出秩序預案、票務經營管理等方面監管，維護大型營業性演出市場的經營秩序。二是強化網吧、娛樂場所監管。嚴厲查處網吧、娛樂場所各類違法違規經營行為，重點查處違規接納未成年人、娛樂場所曲目含禁止內容行為、娛樂場所在禁止營業時間內營業、游藝娛樂場所有獎經營活動獎品目錄未備案等內容，著力規范網吧、娛樂場所經營秩序。三是加強旅游市場秩序整治。大力開展“福劍凈旅-2024”旅游市場專項整治行動和無證無照經營綜合治理工作，加大執法力度，凈化旅游消費環境，在全市開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲打擊旅游市場中的違法違規行為，確保福州旅游業健康發展。據統計，2024年全市文旅系統共出動執法人員9318人次，處理各類文旅市場舉報投訴359件，為游客挽回直接經濟損失近40萬元。
3.加強事中事后監管和信用監管。我局高度重視“雙隨機、一公開”、“綜合查一次”和信用工作，于2024年6月26日至7月3日和2024年12月17日積極部署開展“綜合查一次”工作，聯合市公安局、市衛健委、市文化市場綜合執法支隊及屬地文化和旅游部門在全市范圍內對娛樂場所、互聯網文化經營單位進行隨機抽查。組織市、縣兩級執法人員對全市29家游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所、互聯網文化經營單位開展抽查。同時，根據文旅工作實際和監管需要，制定了《關于印發隨機抽查事項清單的通知》和《關于印發2024年度“雙隨機”抽查事項名錄庫和抽查執法檢查人員名錄庫的通知》等文件，并在局官網上予以公示，進一步厘清工作職責，完善監管事項。加強市文旅系統社會信用體系建設工作，多次召開會議部署落實市里信用建設的有關工作任務，及時對縣（市）區開展工作部署，依照省、部相關工作要求，利用全國旅游監管服務平臺信用欄目采集歸集市場主體信息、嚴格落實“雙公示”工作、穩步推進信用分級分類監管。
4.全面提升行政執法隊伍能力素質。一是制定印發《福州市文化和旅游（廣播電視）系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單》，推動市文化和旅游（廣播電視）系統領導干部和行政執法人員帶頭尊法學法守法用法，樹牢依法執法、文明執法理念。二是持續加強行政執法培訓工作，深入開展文化、旅游、廣播電視等行業相關法律法規和政策的宣傳教育。2024年6月、11月我局在永泰、閩清舉辦文化市場綜合執法業務培訓，進一步提升執法人員對法律法規和規章制度的學習理解能力，增強執法管理和依法行政規范化水平，為全市文旅事業的健康運行提供有力的保障。三是參加綜合執法技能競賽。組織3名業務優秀的行政執法人員參加2024年福建省文化市場綜合執法技能競賽，我局獲得團體項目第四名。
五、法治宣傳教育形式多樣
我局認真落實“誰執法誰普法”責任制，制定下發《福州市文化和旅游局關于印發2024年“誰執法誰普法”責任清單的通知》，進一步明確了普法內容、普法方式和普法節點，切實形成全市文化和旅游法治宣傳教育工作整體合力。
1.加強領導干部學法。印制《文化旅游廣播電視常用法律法規規章文件匯編》，購買《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規普法手冊用于普法宣傳。結合2024年度全市文旅系統國家工作人員統一學法考試暨任職前法律知識考試，組織全局干部職工和基層單位負責人進行習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《福州市全域治水條例》以及《福州市海上交通安全管理條例》等法律、法規的學習、考核，促進我市文旅系統干部職工加強學法、知法、用法意識。同時嚴格落實局黨組中心組集體學法制度，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式依法行政的能力。2024年4月16日邀請講師為我市文旅系統干部職工開展主題為《進一步認識新疆域之國家安全 牢固樹立國家安全意識》國家安全專題講座。2024年6月14日召開局黨組理論學習中心組集體學習會，邀請國浩律師（福州）事務所律師為我市文旅系統干部職工舉辦《趣味民法典》講座，進一步提升我市文旅干部的法律觀念和法治思維。12月27日，邀請福建名仕律師事務所律師作題為《大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革》的講座，引導我市文旅干部更加自覺地遵守憲法、維護憲法權威。
2.加強“誰執法誰普法”工作。加強市文旅系統單位宣傳欄、LED屏等法治文化陣地建設，充分利用網絡、微博、微信等新媒體開展普法宣傳。2024年2月29日我局聯合市委依法治市辦、福州市司法局、先鋒944福州新聞廣播開展《我執法我普法》全媒體直播系列節目，通過在福州閩劇藝術傳承發展中心進行現場宣講和電臺直播間嘉賓、律師直播說法的形式進行《福州市閩劇保護規定》等的普法宣傳，取得了很好的宣傳效果。在福州日報、福州晚報“法治福州·‘誰執法誰普法’之窗”刊登了《未經批準擅自出售演出門票 一文化創意公司被罰》等10篇以案釋法案例，不斷提高普法教育的針對性和實效性，讓普法宣傳更接地氣、入人心。
3.結合文旅活動開展普法宣傳。一是開展“三電”設施安全保護主題宣傳活動。2024年5月17日我局聯合福建廣電網絡集團福州分公司在圣廟路孔廟南廣場舉辦“5.17”世界電信和信息社會日，“三電”設施安全保護主題宣傳活動?；顒右浴叭姟痹O施安全保護及反電信詐騙宣傳為主題，宣傳了《福建省廣播電視設施保護條例》《福州市廣播電視設施建設與管理若干規定》，旨在提升市民對廣電設施安全保護的意識，增強市民防范電信詐騙的能力。二是開展我市地方性法規《福州市非物質文化遺產保護規定》《福州市閩劇保護規定》等的普法宣傳。2024年6月10日，我局結合“文化和自然遺產日”主題活動，在三坊七巷歷史文化街區開展“保護傳承非遺 賡續歷史文脈 譜寫時代華章”主題活動，現場設置了非物質文化遺產相關法律法規的展板，并在文化活動演出中以有獎競猜的方式向群眾普及法律常識，擴大非物質文化遺產法律法規的影響力。三是開展民法典主題宣傳月活動。2024年4月30日、5月15日我局先后會同省文旅廳、市司法局等單位在省少兒圖書館以及“閩江之心”海絲廣場共同舉辦2024年“民法典宣傳月”主題活動，活動現場組織志愿者向現場群眾進行講解、發放宣傳單。四是開展憲法等法律、法規宣傳。2024年12月4日，我局配合市依法治市辦、市司法局等單位舉辦“憲法宣傳周”啟動儀式，并組織福州市社會文化管理委員會辦公室、市文化館、市少兒圖書館、福建廣電網絡集團有限公司福州分公司等文旅（廣電）單位在晉安湖公園開展豐富多彩、形式多樣的憲法宣傳活動?；顒蝇F場通過設置宣傳展板、向過往群眾發放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國旅游法》《廣播電視管理條例》《娛樂場所管理條例》等法律讀本的形式，營造濃厚的宣傳氛圍。
福州市文化和旅游局
2025年2月28日
閩公網安備：
