經研究，現將《福州市“揭榜掛帥”項目管理辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。
附件：福州市“揭榜掛帥”項目管理辦法
福州市科學技術局
2025年5月23日
（此件主動公開）
福州市“揭榜掛帥”項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規范和加強我市“揭榜掛帥”項目的實施和管理，提高重大專項實施績效和科技投入效能，加快推進關鍵核心技術攻堅突破，推動科技創新與產業創新深度融合，制定本辦法。
第二條 “揭榜掛帥”項目是指統籌考慮全市經濟社會發展重大需求，聚焦解決我市產業“卡脖子”關鍵核心技術及成果轉化，形成任務榜單并面向國內外高校、科研院所發布，引導社會力量共同開展的科技項目。其中包括科技重大“揭榜掛帥”項目（資助額度100-500萬元）和專項“揭榜掛帥”項目（資助額度30-100萬元）。
第三條 “揭榜掛帥”項目列入市級科技計劃，按照市級科技計劃項目和資金管理辦法進行管理。
第二章 工作職責及流程
第四條 職責分工
市科技局是項目主管部門。資源統籌與重大任務處負責制定“揭榜掛帥”相關制度、組織開展科技重大“揭榜掛帥”項目、協調各處室開展項目資金使用績效評價等工作。業務處室負責開展專項“揭榜掛帥”項目、配合完成項目資金使用績效評價及后續項目管理等工作。政策監督處負責項目監督和中期評估。縣（市）區科技部門（以下簡稱"縣區科技局"）是項目歸口管理部門，負責本地區項目申報、形式審查、推薦和管理工作。
第五條 “揭榜掛帥”項目工作流程如下：
1、需求征集。圍繞市委、市政府重點工作部署及相關發展規劃的貫徹落實，面向全市企業征集技術需求（難題），需求方填報揭榜項目需求。內容應是企業依靠自身力量難以解決的“卡脖子”的關鍵核心技術難題、前沿技術、關鍵零部件、材料及工藝等，能夠顯著提升企業核心競爭力，帶動提升我市我省乃至全國相關產業的技術應用水平。技術已成熟或已實現規模化生產的項目不在支持范圍內。已有在研科技重大“揭榜掛帥”項目的，原則上不作為項目需求方。
2、需求論證。組織專家篩選符合我市關鍵核心技術及急需科技成果的項目需求，通過審閱項目資料、聽取技術需求方匯報等方式，圍繞創新性、必要性、可行性等方面進行論證，必要時可實地考察，綜合考量，凝練形成技術需求榜單。
3、發布榜單。各責任處室提交擬張榜的需求榜單，經局務會、黨組會研究通過后，向國內外公開張榜發布。
4、揭榜對接、評審、立項及驗收。市科技局組織需求方和揭榜方對接，充分洽談，細化落實合作內容并簽署合作協議。符合條件的揭榜方在規定時間內通過福州市科技計劃項目管理信息系統進行項目申報，視為揭榜。項目申報、評審、立項及驗收按照榕科〔2019〕251號《福州市科學技術局關于印發<福州市科技計劃項目管理辦法（試行）>的通知》有關規定執行。
市科技局與牽頭揭榜單位簽訂項目任務書，任務書根據合作協議內容，細化考核方式及考核要求，明確經費額度及撥付方式、成果歸屬等問題。揭榜方與需求方不得相互關聯，不得互相直接持股25%及以上，或同被第三方直接持股25%及以上。
5、中期評估。項目中期評估按照《福州市科學技術局關于印發<福州市科技重大項目中期評估工作實施辦法>的通知》（榕科〔2025〕104號）有關規定執行。
第六條 我市省創新實驗室每年應從財政資助經費中安排一定經費用于自主部署項目“揭榜掛帥”。
第三章 支持政策
第七條 “揭榜掛帥”項目采取事前補助與事后補助相結合的資助方式。市科技局將部分補助資金撥付給牽頭揭榜單位，由牽頭揭榜單位按合作協議撥付至項目合作單位或揭榜方，其余資金待項目驗收合格后撥付。
第八條 科技重大“揭榜掛帥”項目資金注重突出財政補助資金引導，以企業自籌和吸引社會資本投入為主。單個科技重大“揭榜掛帥”項目科技投入總額不得低于1000萬元（農業類不低于500萬元），項目實施周期一般不超過3年。市財政按不超過項目研發投入總額的30%給予資金支持，支持經費每項100-500萬元。特殊重大重點項目采取 “一事一議”方式確定資助額度。
第四章 項目監管
第九條 項目發榜單位和負責人、參與人員應當嚴格遵守有關科技信用、科技保密等規定，做好技術保密工作。對在項目實施過程中發生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，依法依規追究相關責任人和單位的責任。
第十條 揭榜方已按技術合同內容開展技術攻關，但因客觀原因或不可抗力原因導致項目任務無法按期按質完成的，委托第三方出具審計報告并經市科技局審核同意后，可以延期繼續實施或終止項目。延期實施的，最長延期不超過一年；項目終止的，收回已撥付的剩余財政科技資金。
第十一條 因發榜方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，市科技局委托第三方組織技術、財務、法律等專家進行審查論證，形成論證結論，明確相關責任，收回已撥付的財政科技資金。
第十二條 縣區科技部門應當做好項目管理服務，加強督促指導，確保項目有序推進。若項目實施過程中出現重大變故，應及時報告，做好相關資金保全處理措施，并協助追回需退還的資金。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發之日起施行。
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