局各相關處室、福州市環境科學研究院，各縣（市）區生態環境局、高新區生態環境局：
為進一步強化我市環境影響報告書（表）編制監督管理，參照《福建省環境影響報告書（表）編制監督管理辦法（試行）》，我局制定了《福州市環境影響報告書（表）編制監督管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。
福州市生態環境局
2021年4月29日
（此件主動公開）
福州市環境影響報告書（表）編制監督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范建設項目環境影響報告書（表）和規劃環境影響報告書（以下簡稱“環評文件”）編制行為,提高環境影響評價工作質量，維護環境影響評價技術服務市場秩序，根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《規劃環境影響評價條例》《福建省環境影響報告書（表）編制監督管理辦法（試行）》等制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市開展環評文件編制工作的編制單位和編制人員的監管。
本辦法所稱編制單位是指主持編制環評文件的單位，包括接受委托主持編制環評文件的技術單位和自行主持編制環評文件的建設單位。
本辦法所稱編制人員，是指環評文件的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環評文件的編制負責人。主要編制人員包括環境影響報告書各章節的編寫人員、建設項目環境影響報告表主要內容的編寫人員。
第三條 在我市開展環評文件編制工作的技術單位由福州市生態環境局負責開展監管工作，并通過福州環境保護網站向社會公開監管和處理情況。
第四條 在我市開展環評文件編制工作的技術單位應當按照《福建省生態環境廳關于環境影響報告書（表）編制技術單位備案工作的通知》（閩環保評〔2020〕10號）要求，向福建省生態環境廳申報備案。
第五條 鼓勵建設單位優選技術單位，建設單位可參考以下信息進行比選：
（一）全國環境影響評價信用平臺公開的建設項目環境影響報告書（表）編制單位失信記分和能力建設情況；
（二）福建省生態環境廳門戶網站、親清服務平臺公開的技術單位備案信息、編制單位和編制人員編制行為監管和信用管理信息；
（三）福建省環境保護產業協會環境影響評價分會網站公開的編制單位和編制人員水平評價的情況。
第二章 編制行為監管及信用管理
第六條 我市環評文件編制行為監管工作由對環評文件的市級日常監督檢查、對環評文件抽查復核、對編制單位和編制人員抽查等三個部分組成。
第七條 市級日常監督檢查和定期抽查復核主要考查環評文件的規范性和編制質量。成績采用百分制計分，結果分為優秀、良好、合格和不合格4個等次，成績在85分（含）以上的為優秀，在85-75分（含）的為良好；在75-60分（含）的為合格；在60分以下的為不合格。
第八條 建設項目環境影響報告書（表）的市級日常監督檢查主要針對福州市生態環境局（含派出機構）負責審批的建設項目環境影響報告書（表）。
建設項目環境影響報告書（表）受理后，組織專家評審的，首次評審時專家評分的平均分為該環境影響報告書（表）的日常監督檢查成績；環境影響報告書（表）通過評審后，編制單位應在5個工作日內完成修改工作；5個工作日內無法完成修改的，項目建設單位應當向受理的生態環境部門提出延期申請，并明確延長修改時間的理由和完成修改的時限；未申請或無故超過承諾修改時限的，每超期1個工作日，檢查成績扣2分；超過承諾修改時限15個工作日的，直接評定為不合格。
環評文件日常監督檢查成績按月統計，各縣（市）區生態環境局、高新區生態環境局每月前5個工作日上報上月審批的建設項目環境影響報告書（表）的日常監督檢查成績，由福州市生態環境局負責統計、匯總后公布，同時公布環境影響報告書（表）編制時長。編制時長為簽訂委托編制合同之日至生態環境部門受理之日的用時。
第九條 福州市生態環境局通過福建省生態云平臺，根據編制單位和編制人員之前的失信記分和信用評定情況等，對縣（市）區級生態環境主管部門審批的建設項目環境影響報告書（表）開展抽查復核，每年上半年、下半年各開展一次。建設項目環境影響報告書（表）在我市組織抽查復核前已被生態環境部、福建省生態環境廳抽取復核的，不再重復抽取。
第十條 編制單位應按通知的時限、要求，提供被抽取的環境影響報告書（表）及其批復文件、委托書或合同書、審查會專家評審意見、參與評審或提供咨詢指導的專家名單、參與編制單位或協作單位名單等材料。未按規定時限、要求提供的，抽查復核成績直接評定為不合格。
第十一條 福州市環境影響評價技術中心組織專家對抽取的環境影響報告書（表）進行評分。每份環境影響報告書（表）由2名專家分別獨立評分，平均分為該環境影響報告書（表）的抽查復核成績。若2名專家中1名的評分低于60分，另1名的評分不低于60分，由福州市環境影響評價技術中心校核或另行指定第3名專家進行校核，校核專家評分和2名專家評分中與校核專家評分同等次的評分的平均分，為該環境影響報告書（表）的抽查復核成績。
環境影響報告書（表）編制單位、參與編制單位或協作單位及參與評審或提供咨詢指導的專家不得參與該份環境影響報告書（表）評分或校核評分。
第十二條 抽查復核成績由福州市生態環境局在福州環境保護網站公示5個工作日，同時向抽查復核成績不合格的編制單位告知原因。編制單位對抽查復核成績有異議的，應當在公示期內提出申訴。福州市環境影響評價技術中心會同相應環評文件評分專家對申訴情況進行審核。對申訴予以采信的，該環環評文件的抽查復核成績重新核定；不予采信的，告知不予采信的理由。復核成績、等次和失信記分情況在福州環境保護網站等公布；環評文件抽查復核成績不合格的，同步公開審批部門和評審專家名單。
第十三條 福州市生態環境局不定期對在我市開展建設項目環境影響評價的編制單位和編制人員相關情況進行抽查，抽查可委托福州市環境影響評價技術中心實施或組織各縣（市）區生態環境局、高新區生態環境局開展。
第十四條 建設項目環境影響報告書（表）市級日常監督檢查、抽查復核、編制單位和編制人員情況抽查中發現存在《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》（部令 第9號）第二十六、二十七、三十條所列情形的，福州市生態環境局將依法依規予以處理和處罰，并將處理處罰書面決定和有關情況上傳至全國環境影響評價信用平臺，并抄送福建省生態環境廳。
第十五條 規劃環境影響報告書市級日常監督檢查主要針對福州市生態環境局組織審查的規劃環境影響報告書。
規劃環境影響報告書在報送福州市生態環境局后，因存在編制質量問題，在審查過程中被書面退件的，或者審查小組根據《規劃環境影響評價條例》第二十條提出環境影響報告書應當進行修改并重新審查的，編制單位和編制人員參照建設項目環境影響報告書（表）不合格的情形，上報省生態環境廳，參照《管理辦法》第三章（除全國環境影響評價信用平臺失信記分相關條款外）處理。
第十六條 福州市生態環境局在每季度第一個月（即1月、4月、7月和10月）的5日前，將上一季度組織審查的規劃環境影響報告書清單上報省生態環境廳，由省生態環境廳組織抽查復核。
第十七條 各縣（市）區生態環境局、高新區生態環境局應當強化日常監督檢查，加強監督檢查結果在建設項目環評管理、事中事后監管工作中應用，提升對環境影響評價報告書（表）編制工作的監管能力和行政審批服務水平，加大對存在編制質量問題的環境影響報告書（表）對應建設項目的監管力度。對日常監督檢查中發現存在《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》（部令 第9號）第二十六、二十七、三十條所列情形的，應依法依規予以處理和處罰，向社會公開，并上報福州市生態環境局。
第十八條 被福建省生態環境廳評定為一般失信、嚴重失信的編制單位和評定為信用不良的編制人員，在其限期整改期間，福州市生態環境局及各派出機構不受理其編制的環評文件審批審查申請。
編制單位和編制人員在責令限期整改期間，因失信記分達到生態環境部規定的限制分數，被生態環境部限期整改的，按生態環境部限期整改決定執行。被依法禁止從事環境影響報告書（表）編制工作的，按相關處罰決定執行。
第十九條 被福建省生態環境廳評定為一般失信、嚴重失信的編制單位和評定為信用不良的編制人員，福州市生態環境局提高對其編制的環評文件抽查抽取比例和頻次。對守信的編制單位和信用良好的編制人員編制的環評文件，可適當減少抽查復核抽取比例和頻次。
第三章 附則
第二十條 本辦法由福州市生態環境局負責解釋。
第二十一條 對在我市從事建設項目竣工環境保護驗收、環境影響后評價、排污許可證申報材料編制等工作的技術單位，可參考本辦法進行監管。
第二十二條 本辦法自印發之日起施行。原福州市環境保護局發布的《關于印發<福州市建設項目環境影響評價市場管理規定>的通知》（榕環保[2010]505號）同時廢止。
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