轉(zhuǎn)發(fā)福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊（第一版）》的通知
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊（第一版）>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為了更好貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，做好保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理，各地要結(jié)合今年根治欠薪冬季專項行動，按照指導(dǎo)手冊制定排查清單，全面排查本轄區(qū)內(nèi)項目的勞動用工和工資支付等基本情況，建立問題清單，并及時督促項目整改。
福州市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月27日
（此件主動公開）
福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工
工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊
（第一版）》的通知
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊（第一版）》印發(fā)給你們，請按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)工程建設(shè)項目做好保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理工作。
福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月23日
（此件主動公開）
福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付
規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊
（第一版）
為全面推進(jìn)落實工資支付保障制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《貫徹落實<保障農(nóng)民工工資支付條例>若干措施》（閩治欠辦發(fā)〔2020〕20號）等文件精神，制定本手冊。
一、適用范圍
福建省行政區(qū)域內(nèi)房建市政（含裝修裝飾）、交通運輸、水利、鐵路、通信、電力等工程建設(shè)項目的勞動用工和工資支付管理適用本手冊。
投資額在100萬元以下（含）或建筑面積在500平米以下（含）或施工期在90天以內(nèi)（含）的工程建設(shè)項目，可以不參照本手冊執(zhí)行。
二、規(guī)范化管理工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）規(guī)范勞動用工管理
1.配備勞資專管員。施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等，下同）在施工現(xiàn)場應(yīng)至少配備1名勞資專管員。勞資專管員專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工的勞動合同管理、實名制管理、考勤管理（工作量考核）、工資支付管理、工資專戶管理、工資保證金管理和維權(quán)信息告示牌設(shè)立維護(hù)等工作，以及相關(guān)材料的收集、歸檔。
2.實行勞動合同制度。施工企業(yè)在安排所招用的農(nóng)民工進(jìn)場施工前應(yīng)與農(nóng)民工本人簽訂勞動合同（含簡易勞動合同，下同）和進(jìn)場承諾書。勞動合同應(yīng)明確合同期限、工作地點（或項目）、工作時間、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時間等內(nèi)容。勞動合同蓋章、簽字、簽訂日期齊全。勞動合同一式三份，招用農(nóng)民工的施工企業(yè)和農(nóng)民工各執(zhí)一份，項目部留存一份。
3.實行實名制管理制度。施工企業(yè)應(yīng)對農(nóng)民工進(jìn)行實名制管理，以真實身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的農(nóng)民工和項目管理人員的基本信息，并及時核實、實時更新；真實完整記錄工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤（考核工作量）、工資支付、進(jìn)退場時間等從業(yè)信息，并通過實名制管理信息化平臺進(jìn)行用工實名登記、管理。應(yīng)建立實名制花名冊，列明施工企業(yè)招用農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、工資卡號、進(jìn)退場時間、聯(lián)系方式等信息，并按照花名冊登記人員的順序，將對應(yīng)的人員身份證+工資卡復(fù)印件、勞動合同、進(jìn)退場承諾（確認(rèn)）書等一同裝訂。
4.嚴(yán)格實施考勤（考核工作量）管理。工程建設(shè)項目應(yīng)配備實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。應(yīng)按月制作農(nóng)民工考勤表（工作量表），真實記錄工程建設(shè)項目全部農(nóng)民工的出勤（工作量）情況。考勤表（工作量表）經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，施工企業(yè)加蓋公章確認(rèn)。
5.嚴(yán)格農(nóng)民工退場管理。農(nóng)民工中途退場或者工作任務(wù)結(jié)束退場的，施工企業(yè)應(yīng)主動結(jié)清工資，經(jīng)班組長確認(rèn)，項目部見證，確保在無欠薪的前提下解除勞動合同，簽訂退場確認(rèn)（承諾）書。
（二）規(guī)范工資支付管理
1.實行工資專戶管理制度。工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（閩人社發(fā)〔2018〕8號），施工總承包企業(yè)應(yīng)在項目開工前開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，建設(shè)單位應(yīng)按月足額將人工費撥付到工資專戶。應(yīng)建立農(nóng)民工工資專用賬戶清單，列明工程建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)以及工資專戶名稱、賬號、開戶行、開戶時間、進(jìn)賬資金金額和時間、出賬金額和時間、出賬用途等信息。
2.推行總包企業(yè)代發(fā)工資制度。分包企業(yè)應(yīng)按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（閩人社發(fā)〔2018〕8號）規(guī)定與總承包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資。
3.實行按月足額支付工資制度。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定和考勤（考核工作量）情況，按月制作農(nóng)民工工資表，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。施工總承包企業(yè)應(yīng)及時審核確認(rèn)工資表，核準(zhǔn)后加蓋公章，每月按時提交工資專戶開戶銀行。銀行根據(jù)加蓋公章的工資表、代發(fā)工資數(shù)據(jù)盤片，直接從工資專戶向農(nóng)民工個人工資卡劃轉(zhuǎn)工資。
4.農(nóng)民工工資實行銀行打卡發(fā)放。農(nóng)民工工資要通過工資專戶直接打入農(nóng)民工個人實名制工資卡。農(nóng)民工工資卡實行一人一卡，本人持卡，施工企業(yè)或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。工資專戶開戶銀行應(yīng)支持使用農(nóng)民工本人的加載銀行賬戶的社會保障卡或現(xiàn)有銀行卡支付工資，不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。
5.執(zhí)行工資保證金制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目所在地工資保證金有關(guān)制度，按規(guī)定及時足額繳納工資保證金（含差異化繳存），并留存政策文件及憑證。
（三）規(guī)范維權(quán)信息公示
施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。維權(quán)信息告示牌要列明工程建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工總承包、分包單位、勞資專管員、行業(yè)主管部門和舉報投訴電話、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和舉報投訴電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息。總承包企業(yè)應(yīng)每月將農(nóng)民工考勤表（工作量表）、工資表在維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。
（四）規(guī)范資料存檔
施工企業(yè)應(yīng)將項目用工管理和工資支付相關(guān)紙質(zhì)資料和電子檔案（包括但不限于農(nóng)民工勞動合同、身份證復(fù)印件、工資卡復(fù)印件、花名冊、考勤表（工作量表）、工資表、進(jìn)退場承諾書、工資專戶開設(shè)、專戶資金繳存信息、銀行支付憑證、工資保證金繳納憑證等）存檔備查，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
三、臺賬資料參考文本
附后（本手冊提供的臺賬資料文本與格式均為參考樣式，各地各部門可根據(jù)實際與規(guī)范要求修改制定）。
四、臺賬資料歸檔管理
（一）臺賬一：項目基本資料
1.項目概況表；
2.政府投資工程可研報告（資金籌措方案）、立項批文；
3.施工許可證、開工報告和批復(fù)；
4.招標(biāo)文件；
5.工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；
6.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）；
7.施工總承包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
8.分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
9.項目管理人員勞動合同、執(zhí)業(yè)證書；
10.勞資專管員勞動合同；
11.施工日志；
12.監(jiān)理日志；
13.監(jiān)理例會紀(jì)要。
（二）臺賬二：項目資金往來資料
1.履約擔(dān)保憑證；
2.工程款支付擔(dān)保憑證；
3.工程款支付清單；
4.工程款結(jié)算單、銀行入賬憑證（流水）。
（三）臺賬三：項目勞動用工資料
1.農(nóng)民工花名冊（分班組造冊）；
2.農(nóng)民工身份證復(fù)印件；
3.農(nóng)民工工資卡復(fù)印件；
4.農(nóng)民工勞動合同；
5.勞動合同簽收表（分班組造冊，與花名冊順序一致）；
6.進(jìn)退場承諾（確認(rèn)）書。
（四）臺賬四：項目工資支付資料
1.考勤表（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）；
2.工作量表（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）；
3.工資表（按月分班組造冊，與花名冊順序一致）；
4.工資發(fā)放銀行流水單（顯示工資專戶號和支付日期）。
（五）臺賬五：項目工資專戶資料
1.工資專戶開戶憑證；
2.工資專戶資金管理協(xié)議；
3.分包企業(yè)委托總包企業(yè)支付農(nóng)民工工資協(xié)議；
4.工資專戶清單；
5.人工費結(jié)算單（包括請款報告等）；
6.人工費入賬憑證（銀行流水）。
（六）臺賬六：項目工資保證金和維權(quán)信息告示牌資料
1.本地工資保證金政策文件；
2.工資保證金審批表、繳納憑證、免繳憑證、保函等；
3.施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌照片。
（七）臺賬七：項目其他資料
1.項目管理人員和勞資專管員參加保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)培訓(xùn)憑證；
2.“無欠薪項目部”創(chuàng)建材料；
3.農(nóng)民工安全培訓(xùn)材料；
4.其他相關(guān)材料。
各地各部門可在本手冊基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)項目建設(shè)管理實際，進(jìn)一步修定完善規(guī)范化手冊內(nèi)容。
附件：1.項目概況表
2.工程款支付清單
3.簡易勞動合同書
4.農(nóng)民工勞動合同簽收表
5.農(nóng)民工花名冊
6.進(jìn)場承諾書
7.退場承諾（確認(rèn)）書
8.考勤表
9.工作量表
10.工資表
11.工資專戶清單
閩公網(wǎng)安備：
