福州市教育局關于落實中小學“五項管理”若干舉措的通知
榕教綜〔2021〕36號
福州市教育局關于落實中小學“五項管理”若干舉措的通知
各縣（市）區教育局、高新區教衛局、市屬中小學：
為落實教育部、省教育廳出臺的關于加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”有關文件精神，進一步深化新時代教育評價改革，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕中小學生負擔，促進學生身心健康成長，現結合福州實際，提出以下舉措，請認真貫徹落實，確保2021年底前，相關治理工作取得明顯成效。
一、嚴格作業管理
1.嚴控課外作業總量。小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級每天書面作業完成時間不超過60分鐘；初中不超過90分鐘；普通高中也要合理安排作業時間。開學初，不得組織針對學生假期學習情況的各類檢查考試。
2.創新作業設計。要精心設計、增強實效，不得布置重復性和懲罰性作業。鼓勵采取“基礎作業+彈性作業”的模式分層布置作業。強化實踐性作業，探索跨學科作業。鼓勵家長安排親子活動作業，如共同欣賞文藝演出、踏青等。
3.嚴格作業布置和批改。不得布置學生難以獨立完成，實則“轉嫁”為家長完成的作業。凡布置給學生的作業，教師必須精選、先做、分層、全批。不得要求家長檢查或批改作業，杜絕將學生作業變成家長作業。
4.健全管理機制。將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價。學校要完善作業管理細則，明確具體工作要求，并在校內公示。組織開展作業設計與實施的教師培訓和教研活動。
二、嚴格睡眠管理
1.保證睡眠時間。小學上午上課時間一般不早于８：20，中學一般不早于8：00；學校不得要求學生提前到校參加統一教育教學活動。加強家校合作，合理安排學生就寢時間，確保學生充足睡眠時間，即小學生、初中生、高中生每天睡眠時間應分別達到10小時、9小時、8小時。
2.減輕課業負擔。堅決防止學生學業過重擠占睡眠時間，個別學生經努力到就寢時間仍未完成作業的，應先按時就寢，作業可暫不完成；教師應有針對性幫助學生分析原因，加強學業輔導，提出改進策略，如有必要可調整作業內容和作業量。
3.加強學生睡眠監測。將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系。
三、嚴格手機管理
1.手機有限帶入校園。原則上在校學生不得將手機帶入校園，確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校后手機由學校統一保管，禁止帶入課堂。
2.嚴格校內手機保管規定。學校要細化手機管理規定，根據實際情況規定學生手機進入校園后統一保管的具體內容。寄宿制學校應制定學生手機在生活區的使用管理辦法。
3.設置校內溝通聯系方式。學校應充分考慮各類學生通話需求，根據實際情況設置校園內溝通聯系方式，包括校內公共電話、班主任溝通熱線、生管人員熱線等，便于學生在校內與家長聯系。
4.強化管理措施。學校應對教師課堂教學和作業管理等做出相應規定，包括不得用手機布置作業、不得要求學生用手機完成作業等。
四、嚴格課外讀物管理
1.嚴把進校讀物入口關。學校要嚴格按照“凡進必審”“誰推薦誰負責”“誰選用誰負責”原則，嚴格進校園讀物的推薦程序和要求，推薦目錄向學生、家長公示，嚴防問題讀物進校園。
2.堅持自愿購書原則。學校不得組織統一購買，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物。任何單位和個人不得在校園內銷售課外讀物。
3.定期審查清理。學校要結合圖書館信息化管理平臺，加強圖書質量審查，每學期至少開展一次審查清理。
4.打造書香校園。設立圖書漂流瓶、漂書吧、讀書角等，提高學生閱讀興趣，培養良好閱讀習慣，建設書香校園。培育打造市級閱讀推廣示范校圖書館。持續廣泛開展經典閱讀活動，并把經典閱讀納入中小學教育教學計劃。
五、嚴格體質健康管理
1.開齊開足體育與健康課程。嚴格落實國家課程標準。學校每學年要舉辦綜合性運動會，參與學生數要達到60%以上。落實學生每天校內、校外各1小時校園體育活動時間，全面落實30分鐘大課間體育活動。學校不得以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。
2.提高體育教學質量。實施小學興趣化、初中多樣化、高中專項化學校體育課程改革，建立中小學緊密銜接的體育課程體系，讓每位學生真正掌握1至2項運動技能。全力培育學校體育特色項目，形成“一校一品”“一校多品”的學校體育特色。大力推廣家庭體育鍛煉活動。
3.強化體質健康監測。建立完善學生體質健康檔案，將學生體質管理狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系。
4.做好學生近視防控。嚴格落實市級教室燈光照明改造、每學期兩次學生視力篩查監測等防控措施，校內每天安排10分鐘眼保健操。力爭全市學生總體近視率每年降低0.5個百分點以上。
六、有關要求
1.加強組織領導。各地各校要提高政治站位，學深學透“五項管理”文件精神，深刻領會“五項管理”內涵實質，抓住工作重點，因地制宜、因校施策，建立完善“五項管理”工作機制，切實按照省、市的統一部署，確保工作落實落細落到位。
2.強化督導監督。市、縣（市）區教育督導部門要將“五項管理”作為主要內容，開展常態化督導檢查工作，各責任督學要確保一個月到校督導一次。要暢通12345便民服務平臺和監督舉報電話等渠道，方便家長和學生反映問題和意見，廣泛聽取意見，以便及時改進相關工作。
3.加強聯動形成合力。各地要履行職責，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動、“再學習、再調研、再落實”活動等，關注群眾關注的教育重點難點問題，積極協調關部門，優化教育外部環境，重點在規范校外培訓機構辦學行為和推進城區中小學課后服務擴面提質上發力，切實減輕中小學生負擔，增強教育幸福感、獲得感。
4.加大宣傳引導。各地各校要加強“五項管理”具體要求的宣傳解讀，引導廣大教師特別是學生家長統一思想，完善家校協同育人機制，推動家長履行監護職責。要充分利用媒體平臺以及教育系統的宣傳媒介，加大科學減負宣傳力度，宣傳報道正面典型經驗，營造有利于學生健康成長的社會環境。
附件：市、縣（市）區教育局“五項管理”工作監督舉報電話
福州市教育局
2021年6月17日
（此件主動公開）
附件
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