福州：優(yōu)化養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè) 繪就幸福“夕陽紅”
為深入回應全市老年人對幸福生活的美好期盼，近年來，福州市以貫徹實施應對人口老齡化戰(zhàn)略為指引，基本形成了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，使老年人獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。截至2022年12月31日，福州市60周歲及以上戶籍老年人口138.95萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的20.33%，全市共建設養(yǎng)老機構(gòu)162個、居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心(家園）104個、居家養(yǎng)老服務站498個、農(nóng)村幸福院1892個，城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率100%，全市各級各類養(yǎng)老床位5.5萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40.85張，養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)和養(yǎng)老服務供給量均居全省首位。
一、政策保障，讓包容性、普惠性養(yǎng)老服務“有章可循”
一是高位構(gòu)建宏觀政策，筑起養(yǎng)老服務的“保障墻”。近幾年，我市以全省首個《福州市居家養(yǎng)老服務條例》為統(tǒng)領，先后出臺《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展（2020-2022年）行動方案》《福州市養(yǎng)老項目建設配置導則（試行）》《福州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務行動總體方案》《福州市政府購買居家養(yǎng)老上門服務實施辦法》等一系列政策文件，基本形成“1+N”政策保障體系。
二是全面推進基本養(yǎng)老，擴大養(yǎng)老政策的“包容性”。建立居家和社區(qū)基本服務清單，采取政府購買服務方式，重點為優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員等特殊困難老年人，提供助餐、助浴、巡訪關愛等居家上門服務。截至目前，全市共引入居家上門服務組織13家，年提供居家養(yǎng)老上門服務30萬人次。
三是根據(jù)需求加大補貼，強化養(yǎng)老服務的“可及性”。出臺《福州市養(yǎng)老機構(gòu)補助政策實施細則》，加大對運營主體的補貼，降低運營成本，讓更多老年人享受有質(zhì)量、低價格的養(yǎng)老服務。如在一次開辦補助方面，用房屬于自建的，每張床位補助提高到15000元；用房屬于租賃的，每張床位補助提高到7000元。在床位運營方面，養(yǎng)老機構(gòu)（除公建民營外）護理型床位運營補貼提高到每年每床2800元。
二、優(yōu)化供給，使多樣化、多層次養(yǎng)老需求“有需必應”
一是構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務格局。對居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行網(wǎng)格化布局，標準化建設，打造“15分鐘養(yǎng)老圈”；按照“一市一縣一中心”的要求，實現(xiàn)市縣兩級公辦養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋；盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進兜底養(yǎng)老設施建設工程建設，實現(xiàn)農(nóng)村幸福院提升工程，不斷補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。
二是引導多元力量參與養(yǎng)老服務。通過引導培育民營養(yǎng)老服務企業(yè)擴大投資規(guī)模，支持開展品牌化、連鎖化經(jīng)營，為老年人提供多樣化、個性化的養(yǎng)老服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運營率達96%，民營養(yǎng)老機構(gòu)占比達到94.61%；依托社會組織多方鏈接資源的優(yōu)勢，充分發(fā)揮公益慈善基金作用，助力養(yǎng)老服務事業(yè)，社會投入比例超過50%；加大養(yǎng)老項目招商力度，2017年以來，累計完成招商項目45個，如總投資15億元的泰康之家·福園正式落地福州。
三是探索多業(yè)態(tài)養(yǎng)老融合發(fā)展。推進“醫(yī)療+養(yǎng)老”服務。鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)毗鄰建設，建立簽約合作機制，全市100%已運營養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老服務機構(gòu)獨立設置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的5家，內(nèi)設醫(yī)務室、護理站的25家，與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立簽約合作關系共198對。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務。通過搭建“e福養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)老年人需求“一鍵表達”，企業(yè)服務“一鍵送達”，政府監(jiān)管“一鍵跟蹤”。截至目前，該平臺已在全市推廣應用，2486個已運營養(yǎng)老服務機構(gòu)全部納入平臺管理，并擇優(yōu)入駐公眾服務端（福州市養(yǎng)老服務網(wǎng)、e福州），提供機構(gòu)養(yǎng)老床位２萬張，上架居家服務569項，平臺月均工單１萬單。探索“健康+養(yǎng)老”服務。配合林業(yè)部門，促進森林康養(yǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，支持社會資本結(jié)合森林康養(yǎng)資源建設特色養(yǎng)老機構(gòu)，其中晉安區(qū)成功入選國家森林康養(yǎng)示范區(qū)，閩清七疊溫泉成功入選森林康養(yǎng)基地。
三、激發(fā)活力，讓社會力量投入養(yǎng)老服務“有勁可使”
一是構(gòu)建富有活力的投融資體系。出臺《進一步支持養(yǎng)老服務發(fā)展十七條措施》《關于培育養(yǎng)老服務示范企業(yè)全面提升專業(yè)化水平的若干政策》等系列扶持政策，分別從投融資、稅費減免、減免租金、財政補貼等方面加大扶持力度，扶持培育養(yǎng)老服務企業(yè)做大做強，全面激活養(yǎng)老服務市場活力，政策助力養(yǎng)老服務企業(yè)可持續(xù)、良性運營。
二是構(gòu)建更加靈活的項目供地體系。首先是擴增量。啟動養(yǎng)老用地“千畝計劃”，下調(diào)養(yǎng)老用地基準地價，吸引優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務企業(yè)進駐，如帝封江養(yǎng)老地塊和金雞新苑六期養(yǎng)老地塊完成用地招投標，進一步滿足老年人多層次、多樣化需求。其次是挖潛量。尋找潛在地塊，“見縫插針”增配。如，將市社會福利中心側(cè)邊約10畝的體育用地，調(diào)整為養(yǎng)老用地。再者是盤存量。鼓勵將空置的辦公樓、廠房、社區(qū)用房等，提升改造為養(yǎng)老服務機構(gòu)；行政事業(yè)單位閑置用房，按照不低于20%的標準，無償用于養(yǎng)老服務。
三是構(gòu)建動力迸發(fā)的人才保障體系。推進養(yǎng)老服務發(fā)展校企對接，對各類院校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)的，最高給予60萬元補貼。實行入職獎補、在職獎補“雙補政策”，由2019年的2142人增至5692人。
閩公網(wǎng)安備：
