2022年市本級預算調整方案（債券調整）

日期：2022-11-23 15:07 來源：福州市財政局
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　　2022年市本級預算調整方案（草案）已經10月28日福州市第十六屆人大常委會第五次會議審議通過，現予以公開。

　　


    今年以來，我市堅決貫徹落實中央更大力度組合式減稅降費政策，切實將稅費優惠讓利給企業和市場主體，為提振企業發展信心發揮了重要作用。但受到大規模退減免緩稅費、疫情影響超預期以及土地市場行情等因素影響，市本級預算收支計劃有所變化。此外，10月份省財政廳下達利用限額空間發行新增專項債券額度，需分配到相關項目并增加政府性基金支出總規模。現將市本級一般公共預算、政府性基金預算收支調整及利用限額空間發行新增專項債券分配方案匯報如下：

　　一、一般公共預算

　　（一）一般公共預算收入

　　市本級一般公共預算總收入預計全年完成327.96億元，為年初預算406.96億元的80.6%，短收79億元，其中：地方一般公共預算收入201.68億元，為年初預算的84.1%，短收38億元；上劃中央收入126.28億元，短收41億元。為此，建議調減市本級一般公共預算總收入79億元、地方一般公共預算收入38億元。具體科目調整如下：

　　1.“稅收收入”科目調減46.65億元：（1）“國內增值稅”科目調減31.00億元；（2）“企業所得稅”科目調減5.30億元 ；（3）“城市維護建設稅” 科目調減4.00億元；（4）“土地增值稅”科目調減3.14億元、“契稅”科目調減3.21億元。

　　 2.“非稅收入”科目調增8.65億元：（1）“專項收入”科目調增8.70億元；（2）“罰沒收入”科目調減1.55億元；（3）“國有資源（資產）有償使用收入” 科目調增1.50億元。

　　（二）一般公共預算支出

　　2022年市本級地方一般公共預算收入預計完成201.68億元，短收38億元，扣減上繳省20%，實際減少財力30.40億元。扣除2022年中央下達我市本級增值稅留抵退稅等轉移支付資金8.92億元后，一般公共預算財力缺口21.48億元。根據預算法實施條例，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式彌補財力短缺，實現收支平衡，具體如下：

　　1.調入預算穩定調節基金17億元。

　　2.調減年初預算安排、但年內無需再支出或未能達到支出條件的項目4.48億元：（1）“公共安全支出”科目0.50億元；（2）“文化旅游體育與傳媒支出”科目1.1億元；（3）“衛生健康支出”科目0.85億元；（4）“交通運輸支出”科目0.15億元；（5）“資源勘探工業信息等支出” 科目0.23億元；（6）“援助其他地區支出” 科目0.5億元；（7）“其他支出”科目1.15億元。

　　二、政府性基金預算

　　（一）政府性基金預算收入

　　市本級政府性基金預算收入預計全年完成429.7億元，為年初預算684.7億元的62.8%，全部為土地出讓收入短收255億元，其中：四城區土地出讓收入短收210億元、福州新區土地出讓收入短收45億元。建議政府性基金預算收入調減255億元，其中土地出讓收入調減255億元。

　　（二）政府性基金預算支出

　　市本級土地出讓收入預計短收255億元，相應調減土地出讓收入安排的“城鄉社區支出”科目255億元，其中：土地收儲費用199億元，福州軌道交通建設項目10億元，公交場站建設、公交站臺日常建設和維護支出0.5億元，基礎教育學校校舍建設專項資金0.5億元；新區新城征地拆遷補償27億元，新區新城基礎設施及社會事業建設18億元。

　　三、利用限額空間發行新增專項債券分配方案

　　根據8月份國務院常務會議相關精神，地方利用專項債務結存限額發行新增專項債券，支持重大項目建設。按照《福建省財政廳關于下達利用限額空間發行新增專項債券額度的通知》（閩財債管〔2022〕34號、38號），省財政廳分配我市利用限額空間發行新增專項債券額度86.29億元（其中：市本級16.75億元），現對市本級額度分配如下：

　　（一）公共衛生項目5.2億元。安排孟超肝膽醫院（福建省肝病科學研究中心）3.8億元，孟超肝膽醫院金山院區后續能力提升項目0.3億元，市皮膚病防治院南院項目1.1億元，

　　（二）交通基礎設施建設項目3.3億元。安排福州市軌道交通5號線2億元，福州公交場站建設1.3億元。

　　（三）濱海新城建設項目8.25億元。安排福州濱海新城租賃房三期0.5億元，福州濱海新城安置房六期0.5億元、七期0.5億元、八期0.5億元、九期0.1億元，游龍泛娛樂大數據產業園（研發樓五期）0.3億元，濱海新城綜合醫院設備及信息化項目3.25億元，濱海新城綜合醫院（三期）項目0.15億元，人工智能計算中心項目2.45億元。

　　以上相應調增市本級政府性基金支出16.75億元，列“其他支出”科目。

　　四、市本級收支預算調整

　　根據本次市本級一般公共預算、政府性基金預算收支調整及利用限額空間發行新增專項債券分配方案，在2022年8月福州市第十六屆人大常委會第四次會議審議通過預算調整的基礎上，2022年預算作如下調整：

　　市本級一般公共預算總收入為327.96億元，調減79億元，其中地方一般公共預算收入為201.68億元，調減38億元。一般公共預算財力調整為231.2742億元；支出預算相應調整為231.2742億元，調減4.48億元。

　　市本級政府性基金收入調整為429.7億元，調減255億元；支出預算調整為474.3939億元，調減238.25億元。

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