2021年市本級預算調整方案（草案）
2021年市本級預算調整方案（草案）
今年以來，總體宏觀經濟形勢穩中向好，市本級一般公共預算收入較上年有較大增幅。同時，由于疫情存在不確定性，疫情防控支出增加，各類民生支出以及重點項目建設資金需求也不斷加大，預算執行中需增加一般公共預算支出總規模。此外，今年市本級新增債券資金省財政廳已全部下達到位，需分配到相關項目并增加政府性基金支出總規模。根據《預算法》《預算法實施條例》等規定，現將2021年市本級一般公共預算調整、新增地方政府債券分配以及預算收支變化等情況報告如下：
一、一般公共預算調整
考慮到今年一般公共預算收入有較大增幅，同時年內疫情防控、教育、衛生、社保、科技、城鄉社區等支出增加，本次擬動用滾存的預算穩定調節基金20億元調入一般公共預算，相應增加一般公共預算支出規模20億元，主要用于：
1.教育支出1億元，用于清華附中福州學校建設；
2.衛生健康支出2.75億元，其中：疫情防控相關支出（核酸檢測、隔離點、肺科醫院改造等）1.1億元、冷鏈監管倉建設和運營費用0.65億元、市屬醫院建設0.5億元、濱海新城綜合醫院開辦費0.5億元；
3.社會保障和就業支出2.74億元，其中：市機關保中心執行企業制度人員轉移基金1.59億元、促進高校畢業生自主創業七條措施補貼0.8億元、提高社區工作者薪酬、殘疾人補貼0.35億元；
4.科技支出0.9億元，其中：數字峰會0.6億元、科技獎勵0.3億元；
5.商業服務業等支出0.6億元，用于“惠聚榕城”消費券和文旅體育樂購券等；
6.城鄉社區支出12.01億元，其中：污水處理費支出0.5億元、污水管網建設1.51億元、公交場站建設1億元、新店外環路等進出城干道建設2.7億元、前橫路快速化改造等緩解城區交通擁堵項目5.5億元、防洪排澇項目0.3億元、景觀整治和城市品質提升項目0.5億元。
二、地方政府債券資金分配方案
（一）2021年地方政府債券情況
1.2021年地方政府債務限額情況
省下達我市2021年全市新增債務限額309.67億元(包括新增債券309.33億元、新增外債0.34億元)，其中市本級206.40億元（全部為新增債券）。2021年地方政府債務限額1789.23億元，其中市本級995.43億元。
2.2021年市本級新增債券分配方案
省下達市本級全年新增政府債券206.40億元(全部為專項債券)。按照新增專項債券資金用于有一定收益的公益性項目支出，主要用于國家確定的重點領域以及省、市重大項目的原則，擬分配用于：
（1）軌道交通項目150億元。福州至長樂機場城際鐵路（F1線）53億元（其中30億元用作市級資本金）、軌道交通5號線一期工程42億元、軌道交通4號線一期工程40億元、軌道交通6號線工程15億元。
（2）濱海新城建設項目5.2億元。中國東南大數據產業園研發樓2.2億元;濱海新城綜合醫院（二期）2億元;市疾病預防控制中心1億元。
（3）其他社會事業項目51.2億元。福州長樂國際機場二期擴建工程30億元（其中10億元用作資本金）;機場第二高速公路15億元（全部用作資本金）；孟超肝膽醫院5億元；市中醫院五四北分院1.2億元。
為提高債券資金使用效益，以上分配方案，若有項目在執行中遇到不可控因素無法在規定期限內使用的，擬按程序調整用于其他項目。
（二）中小銀行專項債券情況
2020年，中央財政先行下達我省支持化解地方中小銀行風險新增專項債務限額50億元，其中分配我市市本級10億元，用于福州農商銀行化解風險和補充資本。
三、市本級收支預算調整情況
地方一般公共預算財力年初預算201億元，本次調整為221億元，一般公共預算支出預算相應調整為221億元，調增20億元，其中：“205-教育支出”調增1億元，“210-衛生健康支出”調增2.75億元，“208-社會保障和就業支出”調增2.74億元，“206-科學技術支出”調增0.9億元，“216-商業服務業等支出”調增0.6億元，“212-城鄉社區支出”調增12.01億元。
政府性基金支出年初預算609.97億元，本次調整為826.37億元，調增216.40億元，其中：“214-交通運輸支出”調增15億元，“229-其他支出”調增201.40億元。
特提請審議。
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