福州市系統落實一攬子增量政策新聞發布會圖文實錄
日期：2024-11-05 14:56
來源：福州市人民政府新聞辦公室
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新聞發布會現場（原浩 攝）
曾玉（原浩 攝）
福州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 曾玉——
女士們、先生們、記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席福州市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們邀請到：福州市發改委主任鄭浩先生；福州市地方金融管理局局長吳亮先生；福州市工信局副局長林鳳蕃先生；福州市財政局總會計師郭向國先生；福州市人社局副局長張鶯女士；福州市商務局三級調研員程學英先生；請他們介紹福州市系統落實一攬子增量政策，扎實推動經濟持續回升向好的有關情況，并回答大家的提問。首先，有請鄭浩先生介紹有關情況。
鄭浩（原浩 攝）
福州市發展和改革委員會主任 鄭浩：
新聞界的朋友們，大家好！
我代表福州市發改委向長期關心支持我市經濟社會發展的各位媒體朋友們表示衷心的感謝。
經市委和市政府同意，《關于系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟持續回升向好的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于近日印發實施。
下面，我就《實施意見》的基本情況向媒體朋友作個介紹，主要有以下三個方面內容：
第一方面，《實施意見》出臺背景
黨中央、國務院高度重視經濟工作。針對當前經濟運行中的新情況新問題，9月26日， 中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，推出一攬子增量政策；9月29日，國務院常務會議召開，研究部署一攬子增量政策的落實工作。
近期出臺的一攬子增量政策，不僅是對當前經濟形勢的積極回應，更是對經濟長遠發展的戰略布局，體現了穩信心、穩預期、穩增長的鮮明取向。我市積極搶抓政策窗口期，結合實際情況，制定了《實施意見》， 旨在通過有效承接國家出臺的一攬子政策措施，推動我市經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好。
第二方面，《實施意見》主要措施
我市主要從加力推進政策落實、推動產業提質增效、持續擴大有效需求、持續優化營商環境、促進房地產市場健康發展、加大金融服務實體經濟、持續增進民生福祉、高效落實各類戰略等8個方面，推出了42條措施。具體為：
（一）加力推進政策落實，共6條。包括加快“ 兩重”項目謀劃，爭取更多項目納入“兩重”清單；扎實 推進“兩新”建設，加快大規模設備更新，深入開展消費品以舊換新；用足用好各類債券工具，持續加快專項債券項目建設和支出進度；積極爭取今年剩余債券額度； 保持必要財政支出強度，增強基層支付保障能力； 防范化解地方債務風險等。
（二）推動產業提質增效，共7條。包括抓好糧食 和秋冬農業生產；發展現代特色農業，對被新認定為國家級、省級農業產業化重點龍頭的企業，給予一次性獎勵；深化工業園區標準化建設，持續完善配套設施；推動工業增產增效，加大對新興產業培育和支持力度；加大技改項目融資支持，提供總規模50億元融資貸款貼息； 持續優化產業布局，加快推動生物醫藥產業發展；推動服務業提質增效，培育新增一批重點規上和限上商貿服務業企業。
（三）持續擴大有效需求，共8條。包括發揮政府投資帶動放大效應；持續開展項目攻堅行動，推動重大項目建設；強化用地用海保障，加快存量土地盤活，鼓勵企業低效用地再開發；進一步釋放消費潛力，深化福品促消費等行動；擴大文旅消費，做旺文旅市場；促進服務消費，推出新型消費場景，激發消費新動能；支持對外貿易穩健發展；積極吸引外商投資等。
（四）持續優化營商環境，共3條。包括規范涉企執法行為，著力整治涉企違規收費；推進法治化營商環境建設；落實統一市場準入制度，著力破除市場隱性壁壘等。
（五）促進房地產市場健康發展，共3條。包括加大房地產融資支持“ 白名單”項目貸款投放力度；加強保障性住房建設供給；促進房屋征收安置，完善征收補償價格調整機制等。
（六）加大金融服務實體經濟，共4條。包括提高 信貸資金使用效率，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度； 引導基金投向專精特新中小企業，完善投資容錯機制；強化上市企業基礎培育，推動優質企業在境內、外上市掛牌融資；促進基金矩陣發展，安排一定規模財政性資金支持基金矩陣建設等。 這邊我重點介紹一下：為解決中小微企業融資難、貴、慢問題，全面打通融資路上的堵點和卡點，我市按照國家和省里統一部署， 已建立起助力中小微企業融資協調工作機制，推動銀行信貸資金直達中小微企業，全力打通金融惠企服務“最后一百米”。 線上，中小微企業可以全天候通過手機直接掃碼，一鍵提交融資需求，在線上和銀行實現融資零距離對接。線下，我們也將持續結合 “政銀企周周見” “千企萬戶”大走訪等系列活動，以更廣的覆蓋面、更優惠的融資成本、更便捷的操作方式，解決中小微企業在資金方面的急難愁盼問題。請各媒體朋友幫忙多宣傳，廣而告之。
（七）持續增進民生福祉，共7條。包括促進高校畢業生高質量就業；建設“家門 口”就業服務站，加快實施全國公共就業服務能力提升示范項目；加大困難群體幫扶，確保零就業家庭至少一人實現就業；推進教育均衡發展，優化中心城區基礎教育規劃布點；完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會；發展“銀發經濟”，持續構建“ 一刻鐘”養老服務圈； 做好重要物資保供穩價等。
（八）高效落實各類戰略，共4條。包括推動榕臺深度融合，推進福馬“ 同城生活圈”建設；促進區域協調發展，加速福州都市圈建設，推進新時代山海協作； 深入實施以人為本的新型城鎮化戰略， 以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展；打造宜居宜業和美鄉村，深化閩臺鄉建鄉創合作，打造更多省級樣板等。
第三方面，下一步工作舉措
按照市委、市政府要求，市發改委牽頭會同有關部 門抓好《實施意見》落實工作。主要舉措有以下幾個方面：
（一）加強政策宣傳解讀。通過紙媒、網絡專題報道、舉辦專欄訪談、不定期召開新聞發布會等多種形式，對《實施意見》 以及我市即將陸續出臺的政策進行全面宣傳和正確解讀，讓企業和老百姓知道政策、用足政策、享受政策。
（二）完善政策配套儲備。在有效落實存量政策基礎上，加力推出新的增量配套政策。我市金融、住建、工信、商務、人社等相關部門將聚焦中央一攬子增量政策，結合短期、中期、長期發展目標，繼續謀劃儲備后續增量政策，按照“儲備一批、成熟一批、推出一批”機制， 推動增量政策應出盡出，形成政策滾動接續態勢，力爭見到更多實效。
（三）健全機制抓好落實。按照各縣（市）區產業特點、行業結構、企業分布、項目類別和主要任務,市級層面設立了6個綜合服務工作組，每個小組掛鉤幫扶2—3個縣（市）區，接下來，將分赴各縣（市）區，與基層企業商戶等市場主體進行面對面交流，解決政策兌現的堵點難點，推動政策舉措落地落實。
我就介紹這些，謝謝大家！
曾玉：
感謝鄭浩先生的介紹。下面，歡迎大家提問，提問前請先舉手示意，受邀后請自報身份。現在開始答問。
福州日報記者（原浩 攝）
福州日報記者：
9月24日國新辦新聞發布會上，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會主要負責人介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況。請問下一階段我市金融業將采取哪些具體舉措落實一攬子金融增量政策，加大實體經濟支持力度，緩解中小微企業融資難、融資貴、融資慢的問題？
吳亮（原浩 攝）
福州市地方金融管理局局長 吳亮：
謝謝您的提問。
近期中央金融監管部門出臺了降準降息、房地產五項新政、創設結構性貨幣政策工具等一系列金融增量政策，旨在穩增長、穩樓市和穩股市，有利于在榕金融機構增強資金供給能力和信貸投放能力，降低企業融資成本，減輕居民房貸還款壓力，不斷提振市場信心，推動經濟回升向好。我們將用好用足中央一攬子增量政策，做好以下幾項工作：
主要舉措有：一是搶抓政策機遇，推動信貸資源流向實體經濟。此次銀行存款準備金率下調0.5個百分點后，我市信貸資金供給進一步增加。11月1日，我省召開中小微企業融資協調工作機制動員部署會，對落實融資協調機制進行了詳細部署、明確要求、精準措施。剛才市發改委鄭浩主任提到了我市市縣兩級也要建立中小微企業融資協調機制、工作專班，摸底形成有融資需求企業的“申報清單”、“推薦清單”。我辦將會同國家金融監管總局福建監管局切實發揮中小微企業融資協調機制作用，從融資資金供給端著力，通過專班及時將清單推送至各銀行機構，由各銀行機構按照市場化法治化原則，結合審貸授信條件，在收齊企業申請材料30日內作出是否授信的決定。對不符合條件的中小微企業，銀行機構應及時反饋具體問題，由企業、行業主管部門、市縣兩級專班根據實際和政策法規，開展針對性輔導，跟蹤提升融資能力。總結起來就是，我們將加強央地聯動，從供需兩端發力，切實推動中小微企業融資實現“擴面、增量、降本、簡便”的目標。
二是加強財政金融聯動，降低企業融資成本。近日，國家金融監督管理總局對無還本續貸政策進行優化，將續貸對象由原來的部分小微企業擴展至所有小微企業，同時續貸政策階段性擴大到中型企業，期限暫定三年，也就是對2027年9月30日前到期的符合條件的中型企業流動資金貸款，可以參照適用小微企業的續貸政策。下一步，我們將配合駐榕金融監管部門，推動各銀行機構盡快做好政策落地銜接，明確續貸業務管理制度、配套文件、操作流程、準入和授信標準，對依法合規、持續經營、信用良好的借款企業，不得盲目壓貸、抽貸、斷貸。另外，10月27日，我省第二期規模100億元的民營中小微企業提質爭效專項資金貸款上線，省財政繼續對符合條件的貸款給予1%貼息，貼息期限最長1年，歡迎我市有融資需求的企業抓緊通過金服云平臺申請或直接向合作銀行機構申請，由銀行協助通過金服云平臺向相關部門提交信息，用好用足這項貼息貸款政策。
三是突出創新引領，做好科技金融服務。持續加大科創信貸投放力度、優化科創融資擔保服務、支持科創企業直接融資，爭取全市“科技貸”累計發放金額突破150億元；同時要推動“基金矩陣”建設，發揮閩都人才基金、三創基金、科創走廊基金等創新創業基金作用，圍繞“投早、投小、投硬科技”策略，加快投向科創企業。
謝謝，我就回答這些。
曾玉：
感謝！請繼續提問。
海峽都市報記者（原浩 攝）
海峽都市報記者：
今年以來我市工業保持較快增長，對全市經濟持續回升向好起著重要支撐作用。請問此次《實施意見》中工業方面推出了哪些增量舉措。下一步計劃如何助力工業經濟發展。
林鳳蕃（原浩 攝）
福州市工信局副局長 林鳳蕃：
首先感謝您的提問。為全力推動我市工業經濟持續健康發展，此次《實施意見》中，推出了一系列有利于我市工業發展的增量政策舉措，主要有以下幾點：
一是大力推動設備更新。加快推動工業領域設備更新和技術改造，引導和鼓勵企業加大技術改造力度，對技改項目加大融資支持，提供技改項目融資貸款貼息，總規模從30億擴大至50億元，貸款額度可和省技改貼息專項政策疊加，單個企業貸款金額最高可達5億元，支持企業逆周期投資和擴大再投資，加快推進重點技改項目建設。
二是推動工業增產增效。鼓勵企業拓展市場，對積極參與供需對接和抱團參展且符合要求的企業給予獎勵。探索創新“撥改投”模式，我市將設立規模10億元的新型工業化發展投資基金，聚焦新一代光電、人工智能等未來產業及其他高科技產業強鏈補鏈延鏈項目，支持和培育重點產業的省級以上專精特新企業等優質企業，進一步完善我市“基金矩陣”布局。
三是提升產業承載能力。深化工業園區標準化建設，打造優質產業空間載體，持續完善各類配套設施，對園區基礎設施配套建設申請銀行貸款的，由市財政給予1年期間的貼息，單個項目最高不超過400萬元。
下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，根據市委、市政府的工作部署，扎實推進新型工業化，因地制宜發展新質生產力。
一是推動工業集群化。重點圍繞13條重點制造業產業鏈，培育制造業鏈主企業，落實產業鏈鏈長制和“六個一”工作機制，帶動縣域重點產業鏈高質量發展；大力培育專精特新中小企業，推進全年新增企業技術中心、單項冠軍、專精特新、創新型中小企業等200家以上。
二是推動工業高端化。推動工業領域設備更新和技術改造，指導各縣（市）區和相關企業爭取國家超長期特別國債大規模設備更新專項資金、國家制造業轉型升級基金等政策資金支持，促進企業轉型升級。
三是推動工業智能化。加快中小企業數字化轉型試點城市建設，支持企業加快智改數轉，加大5G、大數據、人工智能等新技術融合應用，分行業、分領域培育發展一批數字化轉型標桿企業，力爭完成530家試點企業征集入庫、300家試點企業數字化改造。
四是推動園區標準化。深化新一輪工業園區標準化建設，實施200項以上工業園區標準化建設重點項目，推動優質企業和高端要素入園進區、集中集聚，加快培育特色產業集群。
謝謝，我就回答這些。
曾玉：
感謝！請繼續提問。
福州電視臺記者（原浩 攝）
福州電視臺記者：
9月26日中央政治局會議提出，要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三保”工作。財政部也將推出一攬子增量政策，請問我市財政將采取哪些具體措施。
郭向國（原浩 攝）
福州市財政局總會計師 郭向國：
謝謝您的提問。
今年以來，積極的財政政策適度加力、提質增效，市財政綜合運用超長期國債、專項債、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，推動經濟延續回升向好態勢，財政運行總體平穩有序，基本民生和重點領域保障有力。
1-9月，全市（不含平潭，下同）一般公共預算支出704.49億元，增長4.0%。與民生相關支出564.63億元，占一般公共預算支出的80.1%。其中，社會保障和就業支出增長11.2%，城鄉社區支出增長38.5%，住房保障支出增長16.3%。
在接下來的兩個月里，市財政將采取更加有力的措施，落實落細中央一攬子增量政策，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應支盡支，發揮好財政逆周期調節作用，全力推動全年經濟社會發展目標順利完成。
一是切實保障各項重點支出。我們將認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出更多資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。按照省財政廳統一部署，嚴格落實縣級“三保”專戶制度，縣（市）區本級財政收入和上級調度資金優先調入“三保”專戶，兜牢兜實“三保”底線。同時，我們也將進一步加大對重點群體的支持保障力度，落實中央對高校學生資助提標政策，繼續提高城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保等補助標準，保證各項民生政策有效落實。2025年計劃將城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年740元提高至800元，補助標準居全省首位。
二是切實擴大有效需求。今年，支持“兩重”“兩新”政策落地是財政工作的重中之重。全市財政部門認真貫徹市委市政府的部署要求，扎實推進“兩重”“兩新”工作，全力爭取到32.47億元中央資金落地我市。下一步，我們將按規定落實好配套資金，并督促相關職能部門優化審核流程，加快資金兌付，確保資金及早抵達終端、產生效益，真正把政策“含金量”變成發展“實物量”。
三是用足用好各類債券資金。近年來，專項債券在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤等方面發揮了重要作用。市財政局會同市發改委及各項目主管部門，科學謀劃，常態儲備，生成了一批優質的專項債項目。在今年全省發行的四批次債券中，我市共爭取資金438.48億元，占全省比重為33.47%，其中市本級175.29億元。這次，針對財政部推出的一攬子增量政策，市財政局已及時跟進，采取相應舉措：①聚焦推動房地產市場止跌回穩，會同有關部門對全市閑置土地、存量商品房及新增土地儲備需求進行摸底，提前做好土地儲備專項債項目申報準備。②聚焦專項債擴領域，統籌抓好常態化謀劃儲備工作，特別是戰略性新興產業基礎設施建設項目的謀劃儲備，為推動新質生產力加快發展打好基礎。③切實用好各類債券資金，通過上下聯動、部門協同發力，加快項目實施進度，盡快形成實物工作量，發揮對投資的拉動作用。
謝謝，我就回答這些。
曾玉：
感謝！請繼續提問。
福建新聞廣播記者（原浩 攝）
福建新聞廣播記者：
就業是最大的民生。中央政治局會議提出，要守住兜牢民生底線，重點做好應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群就業工作。此次《意見》中提到福州市將打造全鏈條就業服務體系，請問將如何開展？
張鶯（原浩 攝）
福州市人社局副局長 張鶯：
謝謝您的提問。
今年，福州市代表福建省成功入選2024年全國公共就業服務能力提升示范項目實施城市，獲得中央1億元和省級5000萬元專項補助資金。以此為契機，福州市人社局創新推出了全市統一的線上線下全鏈條就業服務體系。具體是：
一、組建“一支隊伍”。建立一支深入基層的“就業服務助理員”隊伍，按照“不求所有但求所用”原則，鼓勵引導村主干、社區工作者以及人流集中區域的小賣部、餐館等從業者，協助開展轄區內實名制就業跟蹤幫扶，構建動態更新的就業需求庫，為人社部門后續就業服務提供支撐。
二、開發“一個平臺”。打造“福你就業”一體化零工服務平臺。線上就業信息化平臺已于10月25日正式上線，可為靈活就業人員、用工企業提供24小時精準化求職招聘服務；線下建立“五級零工服務體系”，實現“大數據+鐵腳板”的動態跟蹤就業服務。
三、擦亮“一塊品牌”。不斷豐富“好年華聚福州”人才工作品牌內涵，在全省率先開展高校畢業生“企業一線就業行動”，鼓勵引導高校畢業生轉變就業觀念，前往園區企業、廠房車間、項目一線就業；開展超200場“好年華 聚福州”系列招聘活動，與14所駐榕高校共建“高校畢業生就業驛站”，鼓勵更多高校畢業生等青年來榕留榕就業創業。
四、打造“一個鏈條”。圍繞“崗位充足適配、培訓精準有效、爭議快速調處、權益保障到位”目標任務，著力構建全鏈條就業服務體系。首先，我們通過“就業服務助理員”隊伍在村、社區開展就業摸底，做好求職登記、供需對接。其次，依托“福你就業”平臺，為求職者和用人單位進行精準對接匹配，并在勞動合同、社保業務等方面提供規范化指導；同時，根據用人單位崗位需求定制化開展職業技能培訓，提高勞動者技能水平；最后，針對勞動糾紛爭議及時介入開展調解仲裁，并通過勞動監察力量全面兜牢勞動者權益維護底線。
通過實施一攬子增量政策，我市就業工作取得了階段性成效。今年以來，全市城鎮新增就業9.92萬人，離校未就業高校畢業生就業去向落實率達94.69%，上述指標均位居全省前列。下一步，我局將進一步發揮全鏈條就業服務體系作用，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，讓有福之州更好造福于民。
謝謝，我就回答這些。
曾玉：
感謝！請繼續提問。
福州市系統落實一攬子增量政策新聞發布會圖文實錄
福州晚報記者：
內需是經濟發展的基本動力。接下來我市圍繞哪些方面釋放消費活力，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用。
程學英（原浩 攝）
福州市商務局三級調研員 程學英：
謝謝您的提問。
2024年，商務部門積極舉辦了“惠聚榕城·暢享福品”新春跨年購、2024福馬年貨電商節、福州市“惠聚榕城 以舊換新”購物節活動等線上線下商貿促消費活動，發動商圈、步行街、線下商貿企業、電商平臺齊發力，緊抓重點消費節點，開展形式多樣、內容豐富的促消費活動。據不完全統計，元旦、春節、五一、國慶等假期，全市重點商圈、步行街、商貿企業、各大電商平臺開展線上線下促消費活動超13300場次，拉動消費超113億元（含消費品以舊換新活動拉動數據）。
為深入貫徹落實國務院、省政府的決策部署，福州市從2024年4月起就陸續出臺并實施了《“惠聚榕城 暢享福品”消費促進年暨消費品以舊換新活動總體方案》《福州市落實加力支持消費品以舊換新工作方案》《福州市推動消費品以舊換新行動方案》等一系列涉及消費品以舊換新的政策措施，截至2024年10月，福州市汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車等商務領域消費品以舊換新工作已全面啟動開展。福州市商務領域消費品以舊換新補貼資金總規模約9.92億元（中央、省、市、縣級配套資金）。截至11月3日，已核銷超3.3億元，直接拉動汽車、家電、家裝廚衛消費超26億元。
下一步，商務部門將重點從以下三方面促進消費活力釋放：
一是加力推動消費品以舊換新活動深入開展。將落實2024年消費促進年工作部署，抓緊重要消費節點，開展好“惠聚榕城”等主題促消費活動，深入開展消費品以舊換新、餐飲消費促進、福品消費促進、重點片區(商圈)消費促進、線上消費促進等促消費行動，加力推進汽車以舊換新、汽車置換更新、家電以舊換新、家裝廚衛煥新、電動自行車以舊換新等補貼活動，滿足市民更新消費需求，助力經濟穩增長。將持續推動家電、家裝廚衛等活動商家加速擴圍，加快企業審核流程，成熟一批、上線一批。同時，加強與重點電商平臺對接，推動線上平臺加快上線，滿足市民線上購物需求。以新一輪消費品以舊換新政策為契機，推動家電家居、新能源汽車等領域新消費品牌培育和發展。
二是積極助力消費載體提質升級。支持重點商圈打造智慧化平臺，豐富促消費活動形式；圍繞特色產品、餐飲、數字化等行業領域，不斷推動新消費品牌創新發展，適應多元化、品質化、便捷化、個性化的消費新需求；大力推動福州老字號品牌守正創新發展，引導本土老字號企業廣泛應用新技術提高運營服務水平，開展跨界合作，拓展產品系列，豐富產品和服務內容，拓展應用場景、提升用戶體驗；加強農村電商主體培訓培育,積極發展直播帶貨、直供直銷等新業態，深入推進新閩菜創新發展,加強大眾化推廣力度。
三是加快培育建設國際消費中心城市。商務部門將厚植新消費創新發展土壤，緊密結合培育建設國際消費中心城市工作，從頂層設計、要素支持、平臺搭建、宣傳推介等方面，圍繞“福”文化、閩菜文化、茉莉花茶文化、傳統老字號等主題特色，大力推動新消費品牌發展，呈現出多元化、創新化發展趨勢，提升城市影響力。重點培育打造“福州有禮”城市禮物品牌，積極推動地方特色文化元素融入城市禮物設計，培育扶持一批城市禮物開發主體，形成一系列福州“必購必帶”城市禮物清單，提升福州城市禮物的知名度和影響力。
謝謝，我就回答這些。
曾玉：
現場答問就安排到這里，感謝記者朋友的提問和各位發布人的回答。上午的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
閩公網安備：
